谁执法谁普法 | “宠”爱应有方，未成年人公益诉讼推动宠物监管区域协同治理

本想购买宠物猫，却被无动物防疫条件合格证的不规范动物买卖经营点的宠物犬咬伤脸颊、面颌、胸口等多个部位，13岁的女孩贝贝伤势恶化并影响容貌，致使身心受创、情绪抑郁，而宠物经营点负责人朱某某却失去联系......

上海市青浦区人民检察院及时出手，决定民事支持起诉，并针对动物疫情防控管理漏洞，通过制发公益诉讼检察建议，联合相关职能部门健全全区动物防疫监管长效机制。在办案中守护民生，拓展检察履职的广度、深度与温度。

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无证宠物饲养点伤及未成年人

年仅13岁的女孩贝贝由母亲宋某某带领至位于本区某临时动物买卖经营点选购宠物时，因为该经营点负责人管理不善，竟然被宠物犬严重咬伤。经诊断，贝贝的脸颊、胸口等身体多个部位均遭到撕咬；经过一段时间的救治，贝贝的伤势仍未痊愈，花季少女的脸颊留下了疤痕……贝贝身心受创，竟然出现了抗拒上学、拒绝外出、情绪抑郁等情况。无助的贝贝妈妈宋某某多次联系朱某某，均无人回应，无奈之下只得向区法律援助中心寻求帮助，后该中心将该线索移送给青浦检察院。2024年5月，经青浦检察院民事行政部门线索移送，青浦检察院未成年人检察办案组（青木护未团队）立案受理一起饲养动物损害未成年人权益案件。

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支持起诉，及时获赔

青木护未团队接到线索后，第一时间调取属地派出所相关案件资料，当面向朱某某本人告知其应当承担的法律责任情况。经多次与贝贝母女沟通案件详细情况，检察机关为贝贝聘请法律援助律师，青浦检察院决定向法院正式制发《民事支持起诉书》。

随后，青浦检察院联合法院共同推进调解工作，从法、理、情角度进行释法说理，鉴于案件事实清楚、法律关系明确，朱某某通过主审法官和检察官的当面释法说理也明白了自己的错误所在，双方当事人就支付金额和支付方式达成一致并签订调解协议，朱某某当场赔付未成年原告方3.9万余元人民币。

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多方救助，化解难题

医药费及赔偿款得到落实解决，但贝贝如今的状态依然未能好转，承办检察官与司法救助检察官及时对接区妇联工作人员，经过取证了解到宋某某母女系本市最低生活保障家庭，遂及时移送司法救助线索，帮助未成年人获得应有的救助和帮扶。检察官与区妇联工作人员还一同至宋某某家探望贝贝，当场送达司法救助金。

此外，青木护未团队积极联系专业的心理咨询师对贝贝进行多次的心理疏导，妥善解决贝贝因遭受侵害而产生的生理、心理健康问题，在办案中兼顾权益保护和人文关怀。

贝贝的伤势一天天好转，花季少女的笑脸也恢复了往日的笑靥，她的家庭也重新阳光普照，贝贝的妈妈宋某某送来锦旗，上书“彰显检察情怀，呵护少年未来”，向检察机关表达感激之情。

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协同治理，清除漏洞

青木护未团队的检察官立即联合辖区公安机关侦查人员进行实地走访调查，了解到该临时宠物买卖经营点实际并无动物防疫条件合格证，朱某某却在该处饲养猫犬等动物约30只，并向社会大众进行有偿领养，存在严重的动物疫情防控管理漏洞，极有可能传播疫病，致使社会公共利益受损，安全隐患刻不容缓。

通过进一步调查，青木护未团队发现该涉案宠物店对周边居民的健康也存在极大安全隐患。根据《中华人民共和国动物防疫法》等规定，应由相关主管部门负责监管。

受理案件不能就案办案。根据青木护未团队调查所得结果，青浦检察院向相关职能部门制发公益诉讼检察建议，建议其依法履行职责对涉案的猫动物经营场所开展监督检查，督促涉案人员对相关防疫隐患及时整改，有效消除区域内的卫生防疫隐患，加强辖区动物防疫巡查，做好各街道的防疫法规普及宣传，及时发现问题并指导各单位及个人做好动物防疫工作。

该职能部门高度重视、迅速响应，并落实回复。一是对涉案的朱某某进行行政立案处罚。二是通过线上微信公众号发布动物防疫相关知识，线下开展“幸福温暖家-宠物驿站”系列宣传活动，广泛科普犬猫狂犬病等人兽共患病防控知识。三是在青浦检察院牵头下，在全区范围内开展农村地区一户饲养多只犬猫情况的专项复查工作，对农村地区饲养3只及以上犬猫的养户进行一次全面排查（包括流浪犬猫的收养），排查是否已进行登记、是否已注射疫苗等普遍存在的情况着重调查及登记造册，了解犬猫的狂犬病免疫情况及是否存在销售犬猫的经营活动，切实做好动物防疫巡查，加强行业监管及制度建设，形成部门合力，努力加快构建机构，完善人员齐整运行高效保障有力的基层动物防疫体系。

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以小促大，全面深化

在受理涉未成年人民事支持起诉案件中，青木护未团队始终秉持全链条维护未成年人权益，从个案延伸至未成年群体，聚焦未成年人身心健康。

下一步，青木护未团队将进一步加强与相关部门职能沟通，搭建辖区宠物监管教育、服务、管理、执法四大模块，打破部门、属地限制，创新跨部门综合监管，打造共建共治共享社会治理新格局，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

来源：青浦检察