江苏
新政无疑给电动自行车行业带来“巨震”！
一
据记者了解，11月份多项标准的落地，远比此前更有针对性，监管部门的态度和执法力度也更为强硬。
同时，由于更加重磅、改动更多的新国标还在修订中，一些中小厂家告诉记者，已经全面下调产能，观望市场反应，“洗牌”的结果或许将在六个月缓冲期后逐渐显现。
“今年我认识的同行，80%都在亏本。入行这么多年，还是第一次感觉政策这么严格。”江苏一家电动自行车厂的老板李军（化名）告诉记者。
李军自2006年进入电动车生产行业，至今已近20年。在他看来，近些年频繁变动的电动车新规，对厂家效益产生很大影响。
作为厂家，李军对未来的趋势感到迷茫。他坦言：“不知道政策还会如何变化。作为厂家，我们是亏不起的。”
另一位厂家负责人赵华（化名）同样表示，“目前我们只能继续观望，政策能否真正落实、执行到什么程度，都是未知数”。
如今，已经实施的四项标准和修改单，以及正在修订中的新国标，为生产厂家提出了新的要求，是否刺激市场带来新一波替换需求，目前尚不可知。但在政策执行前景尚不清晰的现在，电动自行车行业或将在混沌中先迎来一波“洗牌”。
二
电动自行车限速25km/h，最早由工信部在2018年提出，尽管已实施六年，效果却不佳。央视新闻曾报道，“先上牌，后解速”已成行业潜规则——刷一下卡、拨一下开关，合乎标准的电动自行车便能“飙”至四五十公里，这类操作也被称为“解限速”。
25km/h的存在与快递、外卖、弱势群体、路权等各种公共话题交织在一起，厂家、商家和消费者对新规的感知也并不相同。
“作为生产方我们只能跟着政策走，我们当然确保电动车出厂时符合标准，但一到销售环节，情况就变了。如果客户有要求，商家通常还是会按照客户的需求进行调整。”李军告诉记者，“几乎所有的厂家，还是会在生产过程中预留解限速的空间，但这是市场需求的结果。如果不这么做，商家便很难卖车。”
赵华告诉记者，“我们在生产上不存在任何问题，20码、25码的要求都能达到，但解除限速是市场需求决定的。消费者如果对限速不满意，就会想办法改装。”
常州一家电动车门店的老板向记者表示，行业迎来“最严执法季”！今年以来，有关部门对门店的检查次数大幅增加，不符合标准的电动车被查到后会被罚款。
三
改装者大多觉得25km/h的限速标准过低，因此不断想办法突破，这也是多位厂家口中的“市场需求”。也正因此，对于25km/h的限速标准是否合理，或者涉嫌一刀切，舆论争议颇大。
清华大学教授李稻葵便在一则视频中指出，普通人骑行自行车的时速就能达到15~25km/h，而山地和公路自行车的时速更高，可达35~40km/h。相比之下，电动自行车限速在25km/h，甚至可能不如普通自行车的速度。
李稻葵认为，很多标准制定，都有堵不如疏的例子。新国标要求电动自行车塑料件在5.5%以内，理由是为了限制非金属材料实现防火阻燃。但北方骑车很冷，很多人弄了挡风的棉罩，却也要被禁。李稻葵建议，根据不同地区的气候特点，给不同地区一些可调节的标准，可能更加合适。
四
每一次新规落地都将对市场带来显著影响，但最终消费者的需求仍是驱动行业发展的核心。正如李稻葵所言，若标准与实际使用需求相差甚远，一些限制性规定可能会使市场需求被迫转向灰色地带，反而增加了监管难度。
“国民电驴”的缰绳，需要标准制定者和执法者更加“智慧”地把控。
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