烟台市推出“五心”助老项目：构建居家社区享老“共同体”

作为全国老龄化程度较高的地级市之一，近年来，烟台市养老服务需求日益增长。养老服务关系着千家万户，既是人生大事、家中要事，也是民生大事。为有效回应老年人特别是生活困难老年人的养老需求，烟台市民政局充分运用福彩公益金，重点用于扶持养老服务业发展，每年用于养老服务的市级福彩公益金占比当年福彩公益金的60%以上，积极推动全市养老服务事业健康持续发展，创新推出了“爱心助浴、暖心过冬、安心居家、顺心助餐、仁心助医”为主题的“五心”助老服务项目，旨在通过精准对接老年人日常所需，解决其居家生活困境，打造“身边、床边、周边”的幸福养老圈。在福彩公益金的支持下，烟台越来越多老年人正在乐享晚年，实现最美“夕阳红”。

“爱心助浴”：守护尊严 “浴”见温暖

自2022年9月底启动以来，“爱心助浴”项目已召集50余家有爱心、有资质、有专业团队的养老机构、养老服务组织、专业助浴机构，为居家失能老年人提供上门助浴服务。截至2024年一季度，该项目已累计服务老年人16884人次，回访满意率始终保持100%。

82岁的孟大爷因脑梗死完全失能，日常生活几乎全靠老伴孙阿姨照顾。尽管孙阿姨尽心尽力，但洗澡问题却成了她的一块心病。爱心助浴服务为孙阿姨解决了这个困扰，助浴师们通过专业的浴前评估、水温控制、洗浴过程及后续护理，让老人们在家中就能享受到舒适、安全的洗浴服务。此外，助浴团队还常常为老人们提供做饭、洗衣服等额外服务，让老人们感受到家的温暖。

为老人助浴并不是简单的擦拭。为了确保“爱心助浴”项目的高质量服务，烟台市民政局从服务内容、标准制定、考核管理等环节入手，制定了详细的《助浴操作手册》《助浴服务标准》《助浴服务告知书》《助浴服务协议》《助浴服务记录表》《助浴考核管理办法》等文件。助浴机构还需建立预警机制，分阶段防范风险。依托市12349养老服务平台进行全流程监管，通过入户走访、数据分析、电话回访等方式对服务效果进行监管。

截至目前，全市已开展5次助浴专项培训，2200余人次参与培训。2024年4月份开展的助浴培训中，增加了“持证上岗”的要求，所有助浴人员必须进行专业培训，成绩合格者将颁发结业证书，作为烟台市“爱心助浴”服务项目的唯一认定资质。

烟台“爱心助浴”助老项目，不仅解决了老年人的“洗澡难”问题，更传递了社会的关爱与温暖。每一位参与其中的工作人员都在用自己的行动，为老人们带来更多的幸福感。

“暖心过冬”：让老年人温暖过冬

天气寒冷，老人容易诱发及加重基础疾病。在寒冷的冬季，长者的健康和舒适生活尤为重要。每年供暖期来临之际，烟台市民政局都会组织动员爱心养老机构开展“暖心过冬”活动，为特殊困难老年人提供温暖的住所。2023—2024年度供暖期间，已有74家养老机构报名参与，提供床位1334张。

该活动主要面向三类人群：第一类为优先服务人群，具有烟台市户籍且居住在辖区内分散供养的特困老年人，活动期入住养老机构，免收取暖费，其他费用不高于城乡低保标准收取。第二类为延伸服务人群，具有烟台市户籍的高龄、失能、空巢、留守、残疾、计划生育等特殊家庭老年人以及经济困难老年人。活动期入住养老机构，免收取暖费，其他费用参照城乡低保标准收取。第三类为其他服务人群，确有生活困难的、家庭不具备供暖条件的、年满60周岁以上老年人，活动期入住养老机构，免收取暖费，其他费用参照城乡特困救助供养标准收取。

“暖心过冬”活动是烟台市民政局探索实施的“五心”养老服务活动之一。即便是在寒冷的冬天，也能保障老人安全过冬、温暖过冬。

“安心居家”：“智慧+”让居家养老更放心

在养老服务需求日益多元化的今天，如何让独居老人安享晚年，是烟台民政关心的重点问题。今年以来，为重点解决独居老年人居家养老难题，芝罘区将独居老年人“安心居家”照护服务纳入重点民生实事项目，加强区级统筹，保障项目顺利推进实施。

以老人实际需求为导向，智慧养老的“适老”程度正在不断提升。针对独居老年人养老服务需求，“安心居家”照护服务项目通过政府购买服务形式，为独居老年人安装智能活动监测及智能手表等设备，提供24小时居家养老安全监测服务。这些设备能够实时采集老人的健康数据，监护老人的身体状态，并在发生危险状况或生命体征数据异常时自动报警。通过科技赋能手段，解决老年人居家安全后顾之忧，实现老人、子女、机构的连接，形成紧密、联动的服务生态圈。

在烟台市芝罘区，智慧养老产业的产品和服务也在向场景化迈进。“前两天不小心断电拔下设备，工作人员立马就给我打电话询问情况，担心是不是出现意外，真的太感谢你们了。”幸福社区孔淑英激动地说道。在工作人员的现场指导下，孔淑英老人再次对智能监测设备以及智能手表进行测试，老人按下“SOS”键，不一会儿后台工作人员就打来回访电话。

目前，芝罘区已完成2000余户独居老人家庭的安装工作，有效防范和化解了老年人居家养老风险。

“顺心助餐”：托起老年人的幸福餐盘

为解决老年人就餐问题，烟台市积极探索构建以市民社区食堂、老年助餐点、农村老年餐桌、送餐入户为四种基础模式的“4+N”烟台市城乡老年人助餐服务体系。

从2023年9月至今，招远市西山王家村70余位老人每天都能免费领取一份小米粥，花一元钱买三个馒头。现场为老人们熬粥、分馒头的志愿者，也是村里70岁以上的老人。西山王家村凝聚各方慈善力量，用“一碗小米粥”架起了村民之间的互助桥梁，不仅帮助老人们解决了“吃饭难、吃好饭”的问题，更搭建起一个幸福家园，为破解农村“助老”难题提供了新思路。

顺心助餐，为老有所养提供幸福底色。目前，在福彩公益金的帮助下，全市助餐点已达1000余处，市民社区食堂85处，日均服务社区居民6万余人次，其中老年人2万余人次。这些助餐点不仅提供营养丰富的餐食，还常常举办助老活动，让老年人在享受美食的同时，也能感受到家的温馨。

“仁心助医”：老年人就医有“医”靠

近年来，就医模式在悄然发生变化，流程预约、查询报告、移动支付等智能化的操作对于老年人及行动不便人士来说存在一定使用门槛，除了需要志愿者帮助外，越来越多独生子女对于陪诊服务需求日益迫切。

国家卫生健康委发布的数据显示，我国基本形成“9073”养老服务格局，即90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。因此，提供医养结合服务的重点要放在居家和社区。居家社区养老服务工作是一项涉及千家万户的民生大事、民心实事，“仁心助医”助老服务项目聚焦居家社区老年人医疗需求，通过整合医疗资源、招募陪诊志愿团队，组建助医服务队伍，探索“专人陪诊+送医上门+志愿服务”相结合的助医服务新模式。

聚焦老年人看病难、就医难、护理难问题，通过线下专人陪诊专送、线上医养服务链接入户的方式，为老年人提供便捷的医疗服务。在助医服务过程中，社工及志愿者们扮演着“临时家属”的角色，全程陪伴老人看病就医。该项目已被确定为2024年“慈善+养老”的项目之一，并在大海阳社区、东山街道等地率先试点。试点期间，近百名符合条件的老人将享受专人陪诊、送医上门等志愿服务。

为确保“五心”助老服务项目的顺利实施和高效运行，烟台市民政局从服务内容、标准制定、考核管理等多个环节入手，推进项目精准识别、精准补贴、精准支持。同时，加强专项培训，提高服务人员的专业素养和服务水平。此外，还依托市12349养老服务平台进行全流程监管，通过入户走访、数据分析、电话回访等方式对服务效果进行监管，确保服务质量。烟台市“五心”助老服务项目的实施，不仅有效解决了老年人居家养老的“急愁难盼”，也提升了老年人的获得感、幸福感、安全感。

公益福彩，守护银发。2023年烟台市全年销售各类福利彩票9.79亿元、筹集公益金2.96亿元，支持600余个项目以及普惠性、基础性、兜底性民生建设，惠及群众15万余人次，为保障和改善民生发挥了积极的作用。截至目前，全市已建成养老机构245处，各类养老床位总数8.45万张，城乡社区养老服务设施1882处，其中日间照料中心587处、农村幸福院1122处、街道和乡镇综合养老服务中心173处，能够满足不同层次的养老服务需求，让老年人得以幸福安享晚年。

小彩票牵动大民生，“扶老”作为福利彩票发行宗旨的关键组成部分，一直致力于支持老年人福利和养老服务事业的发展。在福彩公益金的支持下，各类助老项目如雨后春笋般涌现，为高龄、贫困、失能老人的养老生活提供了坚实的保障。未来，烟台民政将继续发挥福彩公益金的社会效益，从老年人的“身边、床边、周边”出发，不断优化和扩展养老服务供给，让更多老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

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