大湾区初步形成低空经济产业圈 竞逐万亿产业赛道

财联社11月12日讯（记者郭松峤）粤港澳大湾区低空产业迎来新动向。

“2024低空装备产业创新发展大会”昨日在广州市举行。工业和信息化部副部长辛国斌在会上透露，大湾区开放程度高、经济活力强、工业基础好、场景需求多，已成为我国重要的民用无人机产业高地。要加强多场景应用牵引，充分挖掘低空旅游、城市物流、海上作业等场景需求，积极探索空地一体立体交通网建设。

粤港澳大湾区（简称大湾区）包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，香港特别行政区和澳门特别行政区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

目前，广东已形成深圳、广州、珠海三大低空制造产业集聚区，消费级无人机占全球70%以上市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额。截至2024年5月底，广东低空经济相关企业数量达10416家，位居全国首位，占比高达20.23%。

今年以来，广东各地低空经济相关扶持政策、产业基金密集推出，产业发展正在加速度。据财联社记者梳理，目前粤港澳大湾区9个内地城市全部公布了各自的低空经济发展线路。

作为全国低空经济产业重点城市，深圳接连发招。包括《深圳经济特区低空经济产业促进条例》《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024-2025年）》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》《关于促进现代物流业高质量发展的工作措施（2024—2026年）》等。

广州在低空经济领域亦有着雄心。《广州市低空经济发展实施方案》提出2027年实现经济规模约1500亿元目标。

仅今年8月，东莞、佛山和肇庆就相继发布低空经济政策。

具体来看，东莞力争与广州深圳在地面配套基础设施、飞行航路网及航线布局等方面融通；目标到2026年基本形成以低空航空研发制造为核心，低空应用场景为牵引的产业体系，聚集链上企业200家，产业规模破500亿元。

佛山明确到2026年，初步建立低空经济产业体系，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的低空经济发展局面，争取2030年产业规模破百亿元。

肇庆通过建设“一中心两基地”，为无人机制造和运营厂商系统解决制约低空场景商用化，抓住拥有多样化飞行环境的独特优势，争取成为华南区首个具备低空飞行全链条服务的城市。

此外，在2024第七届无人系统大会暨粤港澳大湾区低空经济产业大会上，珠海宣布组建低空经济基金群，目标规模100亿元，首期规模15亿元，由华发集团管理。据悉，这支基金将重点关注eVTOL整机、民用无人机及其下游应用，助力珠海低空经济产业延链、补链、强链，提升产业竞争力和韧性，拓展产业覆盖面和价值端，形成新的增长点。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对财联社记者表示，粤港澳大湾区发展低空经济具有显著优势。一方面，大湾区经济水平高，产业结构优化，为低空产业提供了坚实的经济基础和广阔的市场空间。另一方面，大湾区地理位置优越，拥有密集的交通网络和完善的基础设施，便于低空装备的研发、测试与应用。

“此外，大湾区科技创新能力强，集聚了一批高水平科研机构和企业，为低空产业的创新发展提供了有力支撑。同时，政府政策支持也是大湾区发展低空经济的重要保障，各地纷纷出台相关政策，为低空产业的培育与发展创造了良好环境。”朱克力说。

香港也在积极推进低空经济发展。香港新一份施政报告宣布成立“发展低空经济工作组”，香港特区政府财政司副司长黄伟纶今日（12日）以组长身份召开工作组的首次会议。 会议上，工作组讨论了香港低空经济的整体发展策略和工作计划。有关工作方向如下： 1、特区政府会与业界及伙伴机构合作，明年年初起陆续推行“监管沙盒”试点项目。预计首阶段会以无人机载货为主，并放宽“超视距飞行”，逐步扩大和丰富低空飞行的应用范围。 2、特区政府会参考内地及其他地区的法例和标准，充分考虑目前需要和长远发展，更新现行民航相关法例，包括研究适用于较大型无人机（即25公斤以上的无人机）的监管制度，目标是在明年上半年提交香港特区立法会审议。 3、特区政府会就低空基础建设展开技术研究及规划，包括起降场、通信网络、航路网络、低空监察和管理系统等。 4、加强与内地对接，促进大湾区内的跨境低空飞行活动。

朱克力认为，未来，粤港澳各地应充分发挥自身优势，实现优势互补。例如，香港和澳门在金融、法律等方面具有专业优势，可为低空产业提供资金支持和法律服务；广州、深圳等城市在科技创新和制造业方面实力强劲，可专注于低空装备的研发与生产；珠海、惠州等地则拥有较为广阔空域资源，适合开展低空飞行测试与应用。通过加强区域合作与分工协作，粤港澳各地之间有望形成更大合力，共同加快推动低空经济产业高质量发展。