1948年，吉林市解放后的首任市长沈越主持设立“市民意见箱”

沈越是光复后吉林市第一任市长，吉林市第二次解放后，东北局再次任命他为吉林市市长。新组建的吉林市人民政府与国民党的旧政权截然不同，采取了一系列真正为老百姓谋福祉的执政方针和做法。其中设立“市民意见箱"广泛听取群众呼声，主动接受人民群众的监督与批评就是比较有特色、深受群众欢迎的一项措施。

1948 年5月，在沈越的主持下，在市政府和其他一些场所设立了市民意见箱。此举得到广大市民的热烈拥护和响应，仅一个月，就收到市民意见100余件。大部分是对市政方面的积极建议，反映了人民群众对民主政府寄予殷切的希望和对家乡建设的关心。市政府就市民提出的问题一一进行认真细致地调查核实、分析研究，分别进行了处理。在利用市民意见箱征求群众意见的同时，沈越还定期到人民群众中去。

每周三晚上7、8点钟，沈越就到家附近的街道居民委员会召开群众座谈会，与群众直接对话。座谈会吸收以工人为主的各界群众代表参加，此外，还包括老幼妇女。大家坐在一起，畅所欲言，对政府工作提出批评意见，提出一些问题和要求。每次会都开得非常活跃，大家发言热烈。沈越对一些问题当场答复，一些问题表示带回去，经过研究后，在下次座谈会上答复。

1948年6月21日，沈越对“市民意见箱”和座谈会中群众反映出来的一些热点问题通过接受记者采访的形式，在《吉林日报》上向市民作了答复。这些问题涉及关于知识分子问题、外五县与内五县政策区分问题、关于打人杀人问题、城市战勤问题、房租问题、市场问题、市民福利事业、地主还乡问题、民主政府征税问题9个方面，都是与群众切身利益相关的。沈越对这9个方面的问题详细地做了解答，并指出：“以上所谈仅是主要的，还望今后对吉林市各项施政工作，多加建议、批评，以求市政建设日臻完善。”

当时“市民意见箱”和座谈会形成一种制度，有效地监督和帮助了政府的工作，拉近了政府和市民的距离，密切了党群关系。党和政府可以及时地、真实地了解人民群众的要求和建议，便于及时纠正和减少工作中的错误，使政府成为真正为市民谋利益的、值得信赖的政府。这种民主作风,在市民中产生了良好的影响，人民群众反映说：“这真是人民的政府，市长能面对面地征求我们的意见，真是共产党比国民党好!”

后来，东北局召开城市人民代表会议经验交流会时，指定吉林市、锦州市、丹东市作大会发言，介绍经验。沈越的发言长达两个多小时，吉林市的经验得到了东北局领导的重视和赞扬，会议消息和领导讲话登载在《东北日报》上。

附：沈越生平

沈越原名冯仁轩，1917年10月10日生于吉林市。1923年至1930年，沈越于吉林市东关小学、省立模范小学和文光中学读书。1931年初，考入吉林省立第一师范学校。

1935年12月9日，在中共北平临时工作委员会和北平学联的领导下，发动了名震中外的“一二·九”运动，沈越勇敢坚定地参加了“一二·九”、 “一二·一六”游行示威活动。1936年初，考入北京师范大学。1936年6月，参加中华民族解放先锋队。

1937年七七事变后，沈越借读于武汉大学，在《七月》和《大公报》文艺副刊上发表了《赞八百壮士》、《归来啊，北平》、《武汉烽火》等作品。

1937年底，沈越参加了刘澜波领导的东北救亡总会为培养抗日救亡运动骨干办的训练班。1938年初，训练班介绍他去山西临汾，经八路军办事处主任彭雪枫介绍去了延安。1938年5月，加入中国共产党。

1938年11月，沈越被派往晋西北区党委任宣传干事兼晋绥解放区民先总队组织部长。1939年1月至1941年4月，任中共兴县宣传干事、区委书记、宣传部长、组织部长。1941年5月，调任中共晋绥分局宣传部教育科长。1942年10月，沈越调回兴县任县委书记。1943年7月，沈越任一专署专员兼兴县县长。

1946年5月28日，沈越率部分干部经乌拉街、舒兰、蛟河撤至桦甸横道子(现属蛟河)。1946年7月16日，沈越任中共吉南地委和吉南行政督察专员公署专员。1948年3月19日，东北局专电，任命沈越为吉林市市长。1949年4月，沈越任市委代理书记兼市长。7月任市委书记兼市长。

1952年10月，沈越调任中共热河省委第二书记、省人民政府主席。1954年12月，沈越调任中共抚顺市委第一书记。1965年4月，沈越调任中共中央东北局委员、计委主任。1972年10月，沈越被解除监禁，获得“解放”，分配到鞍山市任革委会副主任。1979年7月，沈越调任中共辽宁省委书记，主管工业。1983年6月，沈越任国务院东北经济区规划办公室主任兼党组书记，中共辽宁省顾问委员会副主任。1992年10月27日，沈越因病逝世。

本文选自中共吉林市委党史研究室所著《江城党史一百年》，原标题《沈越和“市民意见箱”》

所附内容出自《中共吉林市党史人物—第三卷》

特别鸣谢杨伟刚先生对吉林乌拉永昌源的信任与支持