牡丹江 写好民生答卷 夯实幸福之基

城市新貌。

牡丹江市民政局新建了5处“景区公园”式婚姻登记处。

直播送岗，让工作“触屏可及”。

尊老敬老送健康，义诊来到“家门口”。 本报记者 刘晓云摄

□本报记者 刘晓云

发展向前，民生向暖。牡丹江市坚持在发展中保障和改善民生，从就业、就医、养老等百姓“急难愁盼”中找准改革的发力点和突破口，落实落细一项项改革举措、一张张“民生清单”，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1就业优先 筑牢民生之本

“我是瓦工，以前找活特别不容易，只能今天去这个路口支块牌子，明天去那个路口跟相熟的人一起等活儿。”牡丹江市阳明区阳明社区居民、灵活就业人员苏先生说，“最近在社区看到‘社区就业地图’上标注了‘零工市场’的位置，现在我都直接到‘零工市场’找活儿，真是太方便了。”

就业是最大的民生。为满足不同层面劳动者就业需求，今年以来，牡丹江市人社局以社区为绘制单位，通过实地调研、制定模板、以点带面、逐步铺开的方式，经过近2个月的时间，在全市173个社区全部绘制完成集辖区基本信息、人口结构、用工需求、就业服务网点、公共就业服务事项等信息于一体的“社区就业地图”，社区覆盖率达100%。

此次建设的牡丹江市“社区就业地图”以各社区行政区域图为蓝本，重点标注了公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构、培训机构、零工市场、社银合作网点等各类就业服务机构，以及银行、家政公司、商超等市场主体位置，让居民可以清晰地了解到辖区内就业服务网点的分布及服务内容，并能够按照地图中的联系方式直接对接就业服务网点。

牡丹江市“社区就业地图”投入使用后，社区还通过摸排辖区内的用工企业、个体工商户和零工用工需求，在“社区就业地图”上对招聘主体进行标注，将岗位信息全部集中到“招聘信息”模块，保证招聘信息全面、即时、有效。

西安区西三社区工作人员小李告诉记者：“以前居民找工作，要去市里的人力资源市场，还不一定能找到合适的就业岗位。‘社区就业地图’建成后，设置了专门的招聘信息模块，不仅有辖区内的岗位，还有全市的岗位信息，更新也很及时，只需要在家门口就能找到合适的工作了。”

在研发和推广“社区就业地图”的过程中，牡丹江市人社局还根据居民的就业需求，在“社区就业地图”上配置了活动通知、求职登记卡、就业创业政策、公共服务事项清单和技能培训课程等“口袋式”特色模块。“活动通知”模块发布社区近期开展的招聘活动预告；“求职登记”模块在求职人员填写个人信息后，由社区工作人员统一汇总需求形成台账；“就业创业政策”模块重点宣传就业创业方面的相关惠企利民政策；“公共服务事项清单”模块展示社区承担的公共就业服务事项；“技能培训课程”模块是社区对近期开展的技能培训课程预告，居民可以根据需求参加技能培训。

庆旺社区的居民王大哥说：“这个‘社区就业地图’里面不仅有招聘活动和技能培训的通知，还有详细的就业创业政策，真是太全面了。我通过地图看到了长德职业技能培训学校的养老护理培训课程很适合我，培训结束后，我成功地在家门口找到了护理员的工作。”

2服务集成 让群众少跑腿

“没想到现在办退休这么方便，社保、医保、公积金只在一个窗口就能一起办了!”牡丹江市自今年3月中旬被省里确定为全国“退休一件事”快审快办试点地区以来，已为近8000人办理“退休一件事”相关业务，企业和群众办事满意度、获得感明显提升。

退休申报审批是企业、群众高频办理事项，以往常常需要跑多个部门、排多个窗口办理，企业、群众往往要承受跑动之苦、排队之痛。为此，牡丹江市人社局深入推动“退休一件事”服务专区建设，申报审批业务线下“集成办”。该局打破部门和科室建制，将行政审批、档案管理、业务经办等退休申报审批相关工作人员整合在一个区域，在专区开设5个服务窗口，一窗对接全部退休申请业务。

通过采取“前台一窗受理、后台联合审批、综合窗口出件”的经办模式，企业和办事群众在受理窗口提交申请后即可休息等待。窗口工作人员将申请材料分类推送至后台相关科室进行联动审批，实现退休申报、审批、待遇核算等10个业务环节“一站式”办理，审批速度提升3倍，真正让企业和群众“少跑腿、不跑腿”。

加快服务集成，让更多群众少跑腿。牡丹江市人社局从关乎失业人员切身利益的失业登记手续、待遇申领、再就业培训指导等高频事项入手，持续推进“失业一件事”“打包办”，在全省创新推出“失业一件事”集成服务。启动试运行20天以来，共办理关联事项229件，其中涉及人社部门151件，医保部门70件，社区8件，惠及失业人员75人。

据介绍，“失业一件事”是将涉及人社部门的“失业保险金申领”“求职登记（含岗位匹配推送）”“职业技能培训意向采集”“以灵活就业人员身份续保（养老保险）”“社保缴费记录查询”“档案托管”“退休办理”7项业务，医保部门的“参保人员增减员申报”“代缴基本医疗保险费”2项业务，以及在社区办理的“失业登记”共10项服务事项集成为“一件事”办理。

改革前，这10项业务需持8份表单、11份业务受理要件到11个业务窗口分别办理，办理时长往往需要1周。实施“失业一件事”集成服务后，失业人员仅需提出一次申请，提供一份表单、一套材料，跑一个窗口，就可以由经办人员通过后台转办、并联办理的方式，完成相关事项申请，并通过手机短信的形式及时收到办理结果，有效解决参保失业人员群体实际需求。

3“医”心为民 提升群众获得感

牡丹江市卫健委为解决患有恶性肿瘤、疑难重大疾病患者的病理、影像明确诊断难的问题，成立了牡丹江市影像诊断、病理诊断免费公益会诊中心，搭建全市影像、病理会诊平台，免费为全市患有恶性肿瘤、疑难重症患者进行多学科会诊，有效缓解患有疑难重症疾病群众看病难问题。百姓通过会诊平台，随时能够享受到来自全市权威影像、病理专家的诊疗服务，让百姓“不用求人”就能享受到高质量的诊断服务。自4月份以来，市影像、病理免费公益会诊中心已为185位恶性肿瘤、疑难重症患者提供会诊服务，减免会诊相关费用3.7万元。

牡丹江紧紧围绕解决人民群众看病就医难点、堵点、痛点问题，优化服务流程、提升服务能力，牡丹江市卫健委以委直属8家公立医院“一院一策”创建优质服务品牌为示范引领，调研分析群众就医的主要困难，根据各医疗机构自身性质、特点，整体谋划，系统施策，通过以5G互联网与慢病互通、建立慢病家庭医生团队、搭建全市会诊公益平台、完善就诊流程一体化服务模式、为特殊就诊群体开设延时诊疗等多层面、多维度推出惠民、利民、便民的实际举措。

该市充分发挥医疗资源丰富的优势，拓宽服务思路，制定了《牡丹江市卫健委推进公立医院“一院一策”创建优质服务品牌工作方案》，以点带面，打造具有牡丹江市服务特色的优质医疗服务品牌，实实在在为百姓解决就医难问题，满足百姓就医需求，提升就医体验，改善就医感受，不断增强人民群众健康获得感、幸福感。

乡镇医疗资源总量不足、优质医疗资源匮乏，自我健康意识不足，一直是影响基层百姓健康的重要因素。为使乡镇百姓不出家门就能享受优质医疗服务，有效提升健康意识，牡丹江市卫健委以“名医下乡服务百姓 提升百姓健康意识”为目标，联合公交部门打造“雪城健康大巴车”，将其作为三甲医院进乡镇的统一用车，通过在车体上印制“三甲医院下基层 名医送到您身边”“家庭医生签约”“健康牡丹江”等醒目标语，搭载着医疗专家和宣传材料，穿梭在城市街道、乡镇村落，有效发挥了健康宣传作用，打造移动的“健康名片”，让乡镇百姓既“够得着”，又“看得见”。

截至目前，全市10家三甲医院共深入乡镇出诊73次，举行健康讲座、培训74次，派出医务人员373人次，服务3500余人次，为乡镇百姓就近享受优质医疗资源、提升自我健康意识提供了极大便利，“雪城健康大巴车”的开通，架起了三甲医院与基层百姓之间的“连心桥”。

4完善服务 “养老”变“享老”

日前，记者来到牡丹江市西安区江滨社区的乾翔社区康养中心。门口的保健坐垫上，老人正在进行免费理疗，身着长裙的阿姨们伴随着音乐翩翩起舞，一派温馨祥和的景象。

进入490平方米的社区康养中心，餐厅、日间照料室、理疗康复室、汗蒸室、综合活动室、书画角、图书角、适老化展示厅等功能区宽敞明亮、区域划分明晰。

“我们为辖区老年人提供就餐助餐、日间照料、短期托养、助医助行助洁、健康指导康复、养老监管服务、便民代购代缴、文化娱乐、心理慰藉等服务项目，辐射江滨社区4000多名老人。”乾翔社区康养服务中心负责人薛峰说，该中心自去年5月运营以来，面向社区不同老年群体提供有偿、低偿、无偿服务。其中，面向辖区特困、低保、低收入老人提供低偿和无偿服务项目15项。

“以老人就餐为例，目前每天在中心就餐的老人有40人左右，其中包括7名低保特困老人，我们还为5名失能老人上门送餐。”薛峰拿出菜谱告诉记者，“正常就餐标准为午餐9元、晚餐5元，送餐3元；特困、低保人员午餐6元、晚餐4元，送餐免费。午餐是两荤两素两主食和一道汤。我们聘请了专业的厨师，根据老人的需求将菜品进行改良。”

优化养老服务供给，擦亮“幸福养老”底色。牡丹江全面开展全市普惠高龄津贴登记工作，为具有牡丹江市户籍且年龄在80至89周岁的老年人发放普惠高龄津贴，每人每年不低于300元（按月发放，每人每月25元），截至目前线上线下登记受理5万余人。加快推动经济困难失能老年人集中照护服务工作，已入住养老机构困难失能老年人48人，发放资金80625元。加快实施老年助餐工作。联合市场局等11个部门制定出台《牡丹江市积极发展老年人助餐服务行动计划（2024-2026）》，累积争取上级老年助餐服务专项资金143.76万元，全市已建成老年助餐点35家，营业17家，日均就餐达600人次。开展特殊困难老年人探访关爱服务，已为2357名老人建立探访关爱档案，开展探访关爱服务10476次。

5排忧解难 回应民生关切

10月22日，来自牡丹江市232所学校的1581名学生及家长作为首批校园食品安全社会监督员正式上岗，共同监管“校园餐”。

“食品安全是重大的基本民生问题，关乎百姓的健康甚至生命。只有保障校园食品安全，师生们才能更好地投入到工作学习之中。“牡丹江市市场监管局相关负责人介绍，此次首批上岗的校园食品安全社会监督员任期三年。在任职期间，他们将定期深入学校对食品原料采购、加工制作、餐具消毒等进行监督，及时发现问题并反馈建议。他们还将积极向社会宣传政府、学校在食品安全方面所做的工作和取得的成效，让更多的人参与到校园食品安全工作中，积极为校园食品安全工作提出合理化建议，帮助工作人员不断完善食品安全管理制度和监管机制，提高校园食品安全管理水平。

不久前，在穆棱市马桥河镇东风村四组，工作人员通过打机井、增加供水时长和更换水泵等方式改善供水环境，满足了169人的日常用水需求。农村供水保障工程让村民从“有水喝”到“喝好水”，全市农村饮水从“面的覆盖”迈向“质的提升”，成为群众受益最直接、受益人口最多的民心工程之一。

投入力度，彰显民生温度。记者从牡丹江市水务局获悉，今年以来，该市农村供水保障水平稳步提升，农村自来水普及率不断提高，共落实农村饮水工程维修养护资金598万元，争取2024年农村供水保障工程下达计划资金3473万元，受益人口17.5万人。

保护生态环境，是创造美好生活不可或缺的一环。日前，记者从牡丹江市河湖长制办公室获悉，该市以强化河湖长制为抓手，积极开展10条幸福河湖建设工作。截至10月8日，该市在全省率先完成今年10条幸福河湖的建设任务。

据介绍，去年，通过县（市）自荐、牡丹江市申报，穆棱市穆棱河、宁安市玄武湖被评为幸福河湖建设试点。今年，牡丹江市10个县（市）区围绕水源涵养型、自然生态型、宜居城镇型、美丽乡村型4类形态，建设北大河、小绥芬河、五虎林河、马桥河、北安河、海浪河等10条幸福河湖，以展现“防洪护民河、景秀亲民河、稻香富民河、文化惠民河、冰雪醉民河”的牡丹江生态风貌。

相关负责人表示，下一步，牡丹江市将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持功能融合、适度开放，合理布局河湖生态、生活、生产空间，共同构建水美、岸美、产业美、环境美的新时期和谐水生态环境。

本版图片除署名外均由牡丹江市委新闻中心提供