两部门设专项资金：废弃电器电子产品回收采用 “以奖代补”

日前，财政部、生态环境部联合印发《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》（以下简称《办法》），明确设立废弃电器电子产品处理专项资金，对资金支持范围、分配和使用管理等作出明确要求。

数据显示，随着我国电器电子产品生产和消费量的逐年攀升，预计2023年有超过两亿台家电产品报废。根据国家统计局数据，仅2022年我国就生产了包括彩电、冰箱、洗衣机、空调以及微型计算机等在内的大量电器电子产品。这些产品生命周期结束后的妥善处理显得尤为重要，因为不规范的拆解或掩埋焚烧会对环境与人类健康造成威胁。

南都湾财社记者此前报道，2023年年底，财政部、生态环境部、国家发改委和工信部联合发布《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》，决定自2024年1月1日起停止对新处理的废弃电器电子产品的基金补贴政策。为支持正规废弃电器电子产品的处理活动，中央财政将另行安排专项资金。

今年7月时，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024年中央财政安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。截至2023年底，按照废弃电器电子产品处理基金补贴等规定回收处理废弃电器电子产品但尚未补贴的，经生态环境部核实核定后分期据实予以支持。

而根据此次发布的《办法》，具有废弃电器电子产品处理资格、满足申领专项资金标准和条件的企业回收处理列入《废弃电器电子产品处理目录》的电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型计算机等五类废弃电器电子产品的，可以给予支持。有关标准和条件由生态环境部会同财政部另行规定。专项资金实施期限为2024年至2027年。

按照《办法》内容，对于 2024 年及后续年度所开展的废弃电器电子产品回收处理工作，专项资金将采用 “以奖代补” 的形式，依据因素法进行分配。其中，相关省份上一年度废弃电器电子产品的规范处理量所占权重为 70%，地方固体废弃物污染防治投入的权重为 15%，居民实际拥有家电数量的权重为 10%，废弃电器电子产品许可核定回收处理产能实际运行负荷率的权重为 5%。

据官方统计，在《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》实施的2012年—2022年间，国家累计发放补贴高达近268亿元人民币，显著提升了污染防控效果，正规拆解企业的处理量也大幅度增长。同时，铜、铝、铁、塑料等资源产出率稳步提升。截至2022年底，经批准的拆解企业已累计处理约7.7亿台废电器，成功地引导电子废物从个体商贩流向正规处理企业。

此前在9月23日的国家发展改革委专题发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕介绍，“两新”的四大行动中，回收循环利用是其中的重要一项。近段时间以来，国家发展改革委认真履行循环经济主管部门职责，会同有关部门持续推进回收循环利用行动，取得了良好效果。

截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。针对废旧资源再生利用质量不高等问题，国家发展改革委深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭