破解加梯难题，让城市居民生活更美好

2024年1月，住建部印发城市更新典型案例和经验做法，包含既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设等8类共28个案例。目前，全国各地积极探索、分类推进实施城市更新行动，城市人居环境迎来“逆生长”、喜换“新容颜”，老百姓的获得感不断提高。同时，老旧小区既有住宅加装电梯方面也逐渐打开局面。截至2023年10月，在自然资源、市场监管、住建等多部门的通力协作下，全国老旧小区既有住宅已累计加装电梯近10万部，有老年人、婴幼儿、残疾人的家庭幸福感显著“梯”升，各大城市典型“人居名片”逐渐增多。

近年来，武昌区将老旧小区加装电梯作为区级全面建成小康社会重点工作，大力推动“助老上楼”行动。围绕省、市既有住宅增设电梯政策，坚持“政府引导、业主自愿、建管结合、保障安全”的原则，积极宣传政策，发动群众共谋，引导资源众筹，推动力量共管，动员居民围绕电梯建设出资出力，做出了有益探索。

发动群众共谋，从讲清“小道理”中凝聚加梯智治“大共识”。加装电梯工作，涉及房屋采光、消防安全、噪音等一系列问题，首要是协调居民达成统一意见问题。为化解加梯纠纷，运用共同缔造理念，发动群众共谋，通过深入小区单元楼栋，加强与居民沟通协调，宣传政策，讲清道理，以情感人、以理服人，获得大多数居民群众的认可。如：滨湖名都城小区、联盟小区等都遇到了居民质疑加装电梯影响采光、影响消防通道和房屋安全，同意和反对加装电梯的业主无法达成一致意见，组织多部门会同街道多次协调，邀请专业机构现场讲解国家建筑物采光标准，分析加装电梯前后日照数据，打消居民关于采光疑虑；邀请居民参观已加装电梯的楼栋，感受电梯运行声音，打消居民对于电梯噪声疑虑；对影响消防安全、车辆通行等方面的异议，邀请消防、建设、交管等部门现场答疑，纾解群众对加装电梯影响小区消防安全的担忧。通过行政审批、专业部门与居民双向互动，讲清“小道理”，促成“大共识”，成功化解一批居民意见不统一的矛盾纠纷，保障电梯加装工作进度。

引导资源众筹，从装好“新电梯”中撬动社区治理“大变化”。鲜明树立众筹资源推进电梯加装的工作导向，通过“三个众筹”，撬动居民群众、退休能人、辖区单位和相关部门、街道，实现加装电梯决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。一是众筹智慧，充分发动居民群众，特别是居民中的“能人、达人”，让懂得工程、设计的专业人士，为电梯建设贡献智慧，制定电梯加装最优方案；推举人际关系能力强，具备一定组织和号召力的社交达人担任加装电梯牵头人，组建团队，为攻克加装电梯居民意见不统一难题提供更多解决方案。二是众筹力量，以讲好加装电梯工作流程为主题，相关审批部门主动深入社区、小区举办知识讲座，为居民群众解疑答惑，组织地质勘察、设计、监理、安全等专业机构，提前介入，为编制电梯建设方案提供咨询服务；组织社区公益律师、民调机构，提供政策宣讲、法律咨询、经验分享等协商议事服务。通过多方力量，共同服务居民加装电梯，达到“众人拾柴火焰高”的效果。三是众筹资金，积极争取小区关联单位、共建单位对加梯给予资金支持，节省了居民加装电梯费用，撬动地区单位积极参与电梯共建。

推动力量共管，从动员“微邻里”中解决长效管护“大难题”。在电梯保有量稳步增长基础上，高度重视电梯后期维护管理，推动多方力量共管，建立了居民当家、电梯维保单位履责、相关部门强化监督，多方协同、齐抓共管的电梯维护管理工作格局。在有专业化物业的老旧小区，加强物业企业指导监督，督促其履行特种设备安全管理职责，健全安全管理制度；在无物业公司管理的老旧小区，积极宣传加装电梯“谁投资、谁受益、谁管理”的共享理念，推动“加梯小组”转化为“管梯小组”，选派居民代表，考取安全管理员证，建立了居民安全员牵头、自治管理小组成员协助的电梯日常安全管理制度；进一步加强电梯维保公司监管，督促其履行特种设备安全管理职责，健全安全管理制度，对电梯进行定期维保服务，及时响应电梯故障、突发事件的应急救援、维修需求，保障电梯安全运行。

落实政府电梯财政补贴，设立专门账户存放资金，专用于电梯后期维保费用开支，解决居民后顾之忧。将电梯维修保障工作纳入街道和社区的日常管理，方便群众后期对电梯的使用管理。通过与居民群众共谋、共建、共管、共享，汇聚多方力量、资金，保障电梯前期建设顺利，后期管理落实到位，电梯安全运行，居民便捷出行。通过一部电梯，建立了党和政府与居民同心协力办成一件事的桥梁，进一步增强了群众获得感和幸福感。（武汉市武昌区住房城市更新局 龚龑）