第五届“一带一路”税收征管合作论坛取得九项成果

9月26日，为期三天的第五届“一带一路”税收征管合作论坛在香港顺利落下帷幕。来自近50个国家和地区税务部门、13个国际组织和40余家中外跨国企业代表共500余人围绕“深化税收征管合作 服务高质量共建‘一带一路’”主题，就提高税收确定性、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设等多个议题进行了深入探讨。在各方共同努力下，论坛圆满完成各项议程，达成一系列广泛共识，并发布九项重要成果。中国国家税务总局局长胡静林率团出席论坛。

“一带一路”税收征管合作机制秘书处秘书长、中国国家税务总局副局长王道树介绍了论坛达成的九项重要成果：

——《第五届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》。总结合作机制成立以来的工作成效，展示第五届论坛成果，明确就深化税收征管合作达成的系列共识，对共同关切的问题探讨形成解决方案，倡导相关方共同参与构建更加透明、高效、可预期的税收合作机制，并加强同其他区域性和国际组织合作，为企业提供更加稳定、公平、透明、可预期的税收环境。

——《香港行动计划（2025-2027）》。聚焦推动建立稳定清晰的税收法治体系和征管程序、提高税收确定性促进税收遵从、加快税收征管数字化转型、将征管能力建设纳入税收发展中长期规划等，拟定未来三年任务规划，列明合作机制工作重点，并制定实施框架。

——马尔代夫税务局成为理事会新成员。理事会会议审议通过马尔代夫税务局加入合作机制的申请，合作机制理事会成员增加至37个。

——“一带一路”税务学院·阿尔及尔正式成立。在阿尔及利亚税务局和合作机制秘书处的共同努力下，正式成立“一带一路”税务学院·阿尔及尔。该学院将致力于用法语和阿拉伯语向非洲国家税务官员提供培训。至此，“一带一路”税务学院已增至6所，分别位于中国（扬州、北京、澳门）、哈萨克斯坦（阿斯塔纳）、沙特阿拉伯（利雅得）以及阿尔及利亚（阿尔及尔）。

——《提高税收确定性工作组报告（2022-2024）》。进一步展示共建“一带一路”国家和地区税收确定性现状和提高税收确定性的举措，分享优秀实践案例和先进经验，并提出改进意见建议。

——《推动税收征管信息化工作组报告（2022-2024）》。集中展现合作机制成员和观察员税收征管信息化建设概况、面临的困难、思考和展望，展示共建“一带一路”国家和地区以及其他国家的主要实践，并提出改进意见建议。

——《优化税收营商环境工作组报告（2022-2024）》。全面分析各国税收营商环境现状，分享共建“一带一路”国家和地区改革实践典型案例，并结合相关经济体先进做法和实践经验，提出针对性改进意见建议。

——《“一带一路”税收征管能力促进联盟工作情况报告（2022-2024）》。从课程体系、培训活动、学院建设、师资团队、影响及评价等七个方面，系统梳理“一带一路”税收征管能力促进联盟（以下简称联盟）各项工作进展，制作《联盟培训成果展示（2022-2024）》视频和《“一带一路”税务学院培训成果展示折页》，为各方加强征管能力建设和推进“一带一路”税务学院建设提供支持。

——《一带一路”税收征管合作机制年度报告（2024）》。从第四届论坛情况、会议和活动情况、联盟建设情况、《努尔苏丹行动计划（2022-2024）》落实情况、合作机制官方网站和期刊情况、专家咨询委员会情况等八个方面集中展示合作机制一年来发展建设成果，帮助相关方深入了解并继续推进合作机制建设。

论坛闭幕式还宣布，经合作机制理事会同意，第六届论坛将在尼泊尔、第七届论坛将在印度尼西亚举办。在会旗交接仪式上，尼泊尔税务局副局长卡维塔·雷格米表示，将全力办好第六届论坛，展现尼泊尔独特风采，期待同各方增进互信，凝聚共识，深化合作，积极推动区域和全球经济发展，推进高质量共建“一带一路”不断取得新的成果。

本次论坛上，各国税务官员和国际组织负责人积极评价“一带一路”税收征管合作机制在推动多边税收合作、服务全球税收治理等方面发挥的重要作用。

马尔代夫税务局局长哈桑·扎里尔说，非常荣幸成为“一带一路”税收征管合作机制理事会成员，相信通过合作机制，将获得更多学习交流的机会，推动健全完善国内税收体系，不断推进税收征管能力建设。

阿尔及利亚税务局局长阿梅尔·阿卜德拉提弗表示，“一带一路”税务学院·阿尔及尔的成立，将为非洲税务官员提供更多学习资源和机会，推动非洲国家税收征管能力提升。

乌拉圭税务局局长玛格丽塔·法拉尔表示，复杂多变的国际经济形势正深刻考验税收治理能力。希望通过合作机制这个平台，进一步加强与各方的互助互济，共同为区域发展及全球经济增长作出更大贡献。

中国香港总商会主席陈瑞娟表示，合作机制不仅推动了各国税务部门的互学互鉴，也为税务部门和企业架起了沟通的桥梁。特别是本届论坛工商业税收对话环节，税务部门与参会企业围绕税收征管数字化建设等有关问题进行了充分讨论，有效增进了税企互信，有助于共建和谐税收征纳关系。

国际货币基金组织财政事务部收入管理处处长黛布拉·亚当斯表示，“一带一路”税收征管合作机制是非常好的多边平台，它将全球不同地区、不同发展阶段、不同文化的人聚在一起，一同交流税收征管经验，提升税收征管能力，对各方都大有裨益。非常支持合作机制建设继续推进，也非常期待取得更大成果。

瑞士洛桑大学税收政策学教授、经济合作与发展组织税收政策与管理中心前主任帕斯卡·圣塔曼认为，加强“一带一路”税收征管合作非常重要，合作机制取得了令人振奋的成果，将坚定支持进一步深化合作机制建设，扩大国际影响力，并在联合办学和国际税改研究上提供积极帮助。

国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特一直积极参与“一带一路”税收征管合作机制建设，对中国税务部门倡导建立和持续推进完善合作机制表示高度赞扬。他认为，合作机制成员国税收治理能力参差不齐，各方需要通过合作机制这个开放包容的平台，交流实践经验，学习改进提升，不断提高应对风险挑战的能力。

国际商会税收委员会名誉主席克里斯丁·凯瑟参加了多届“一带一路”税收征管合作论坛，他表示，每届论坛的氛围都非常友好、成果丰硕。这不仅仅是一场会议，更像是一场持续进行的旅程，讨论内容不断与时俱进，能从中感受到蕴含着的积极发展态度和精神。

中国澳门财政局局长容光亮表示，非常高兴看到合作机制不断壮大。今年论坛规模是历届最大，达成的成果也是历届最多，充分说明合作机制是非常有吸引力、有影响力、有广阔发展前景的多边平台。