联合国发布AI治理报告，呼吁各国携手消除风险

继此前在2023年12月21日，联合国秘书长高级别AI咨询机构（HLAB-AI）方面就《以人为本的人工智能治理》临时报告征求意见后。近日HLAB-AI正式发布《为人类治理人工智能》（Governing AI for Humanity）报告（以下简称为《报告》），旨在提出全球AI治理的建议，以确保AI的发展能够惠及全人类、并保护人权。

HLAB-AI方面在《报告》中强调，AI全球治理的必要性是毋庸置疑的。具体而言，AI技术的原材料均来自全球各地，包括关键矿产、训练数据等。此外通用AI技术会跨越国界部署，在全球范围内产生多种应用，并且这一技术的快速发展在全球范围内集中了权力和财富，带来了地缘政治和经济影响。

需要注意的是，HLAB-AI方面还指出，目前没有人可以完全理解AI的所有内部运作机制，并无法完全控制其输出或预测其演变。与此同时，决策者也无法对开发、部署或使用负责，因此所作出的决策很可能会产生全球性的负面效应和下游影响。

为此HLAB-AI在经过广泛的咨询和反馈后，在《报告》中提出了七项关键建议。其中包括建立国际科学小组、在联合国框架内开展新的AI治理政策对话、创建全球AI能力发展网络、建立全球AI基金、促进全球AI数据框架，以及在联合国秘书处设立小型AI办公室等。而这些建议的目的，是解决当前各国在AI治理中的差距，并推动全球合作。

在建立国际科学小组上，HLAB-AI方面认为应建立一个由AI领域不同学科专家、自愿以个人身份服务的独立小组。该小组将在拟议的HLAB-AI和其他相关联合国机构的支持下，与其他相关国际组织合作，就AI相关的能力、机遇、风险和不确定性进行调查、并发布年度报告。同时对于新出现的问题、尤其是治理环境中出现的新风险或重大差距，AI国际科学小组还需发布特别报告。

同时HLAB-AI方面建议，在联合国现有会议的间隙启动一年两次、关于AI治理的政府间和多利益相关方对话。这一对话将有助于各国分享AI治理的最佳实践，在促进行业发展的同时，进一步尊重、保护和实现所有人权。此外其还能促进私营、公共部门开发者和用户对实施AI治理措施的共识，以增强国际互操作性。此外，HLAB-AI方面建议各国应将一系列合作的、与联合国有关联的能力发展中心联系起来，创建一个AI能力发展网络，从而为关键参与者提供专业知识、计算能力和AI训练数据。

值得一提的是，《报告》中还建议联合国重视较贫穷国家、特别是南半球国家，使得其能够从AI中受益、并参与相关治理。为此HLAB-AI方面提出，联合国可通过建立AI标准和数据共享系统，以及分配培训和教育资源，从而帮助各国进行AI治理。

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