郑州市二七区福华街街道党建引领助力无主管楼院治理提质增效

基层治理是国家治理的基石，抓好基层治理现代化这项基础性工作，推进基层无主管楼院治理是关系居民切身利益，深入践行以人民为中心的发展思想的应有之举。郑州市二七区福华街街道地处陇海线京广线交汇地带，是一个典型的铁路居民老街区，辖区总面积4.6平方公里，共有居民楼院147个，无主管、自管楼院93个。为全面推进辖区无主管楼院治理工作，福华街街道坚持党建引领、以点带面、多维创新，全方位多角度举措并行，从核心构建、网格覆盖、自主治理等方面入手，不断完善五星支部建设、提升网格化管理水平，健全城市社区治理体系，全力开创基层社会治理和楼院治理新局面。

支部建在网格上，谱写自治新篇章

二七区福华街街道福华南街社区庆丰街4号院始建于1987年，院内共有住宅楼房5栋，居民120户318人。由于原有的院委会成员搬离楼院，导致楼院长时间以来内外秩序混乱，环境差，基础设施无人维护，居民关系矛盾复杂，是典型的“脏、乱、差”小区 。

凝聚共识，“观众”变“主角”。

为更好发挥居民自治作用，提高群众主人翁意识，福华南街社区以党建引领五星支部建设为契机，通过线上二、三级网格治理平台及线下党员、志愿活动相结合的方式，积极开展各类活动19场，让居民群众参与并了解社区治理的各项事务，从而找到自己在社区治理中的角色定位，转变固有观念。为群众搭建参与平台，在楼院网格设立福南“议”家亲工作室，让居民群众唠起来、聊起来，帮助解决各类民生问题20余件，找到“最大公约数”，为开展自治打好基础。

创新治理，撬动服务大能量。

福华南街社区将支部建在三级网格上，将社区退休党员和“双报到”在职党员及三级网格长进行合理搭配，设置“1+1+1”+N模式，（即一个核心组织、一只队伍成员、一片网格区域、多元共建力量进网格小组）引领居民群众参与社区治理。目前社区将9个支部分别建立在9个三级网格上，辖区内500余名党员、46名微网格长、16只队伍、百余名热心居民“亮身份、包楼栋、作表率”，持续提升网格化治理水平，实现党建与基层治理互促共融。

党建引领，赋能小区微治理。

福华南街社区通过搭建“福南党委议事、三级网格议事、居民楼院议事”三级议事平台，先后召开8次座谈会议，了解群众诉求，收集意见建议50余条，最终在全体业主的见证下，4号院的居民推选出新一批自管会代表。自管会的负责人张阿姨有着自己的“四步走”工作法，一是楼栋微网格长收集民情；二是召开居民议事会形成提议上报支部；三是召开支部扩大会议，邀请自管会委员、辖区党员、微网格长、群众代表等人员参与讨论；四是形成最终决议并公示宣传。通过收集民意、总结提议、研究决议、公示宣传这四步工作法，张阿姨陆续提出了安装智慧门禁、车棚改造、路面返修等10余项具体措施，目前均已落实完成，极大改善了辖区居民的生活质量，赢得了全体业主的一致认可。

深化三方协同，破解治理难题

二七区福华街新圃东街社区中铁苑小区位于新圃街18号院，建于2002年，是一个典型的老旧小区，共有9栋楼房、501户1000多名居民。由于长期没有物业管理，小区存在存在路面破损、下水道堵塞、人员流动混乱、三线杂乱、停车秩序乱、公共服务设施欠缺等问题。

推动成立物管会，共建共享新家园。

为了让更多的居民能够参与到社区治理过程中，新圃东街社区通过多途径征求居民意见，党组织推荐、业主自荐、微网格长推荐等形式，成立由小区业主代表、社区工作人员、退休党员及辖区民警等7名委员组成的小区物业管理委员会。物管会将充分发挥党员的先锋模范作用、以满足居民需求为导向，探索党建引领基层治理的新举措。

党建引领“物业红” 实干绘就“幸福色”

物管会负责人杨老师在社区的引导下，联动居民代表和微网格员通过张贴通知、电话联系、楼院网格微信群和逐户上门宣传等多种渠道，充分收集了楼院居民的所思、所想、所需，形成居民需求清单，经过对比筛选后，有3家物业公司入围，随后物管会开展物业进驻见面会，由3家物业公司代表介绍物业管理具体事宜，服务内容、收取费用等情況，并对居民提出建议物业公司进行详细解答，物业服务计划书在小区内进行公开。在经过进行为期1周的业主投票表决，最终郑州金锦物业管理有限公司以86.4%的赞成率，选出郑州金锦物业公司为中铁苑小区服务。

创新服务新模式，探索管理新方法

建立“1+3+X”管理模式。即1个社区党委加社区居委会、物管会、物业三方主体加社区网格长、党员、微网格长、居民代表等，形成组织共建、资源共享、实事共做的组织格局，助推社区管理服务水平提升。今年以来，已累计解决小区杂物乱堆放、车辆乱停乱放、私搭乱建、飞线充电等60个问题，不断强化红色物业服务群众、协同治理的能力。为更好地促进物业服务提质增效，新圃东街社区党委将小区公共收益一分为三，提出“631”工作法（即小区公共收益的60%为物业服务资金，用于支付员工工资；30%为公共设施维护资金，用于小区基础设施维护；剩余10%为流动发展资金），形成了由社区党组织牵头，物业公司、业主委员会、结对共建单位等共同参与的“区域党建治理共同体”。（图文：贾大帅）