我国生物制造政策盘点及代表性城市产业布局

生物制造是一种快速发展的交叉学科领域，将生物学、工程学和计算机科学相结合，以合成、改造和定制生物体来制造各种有用的产品。这一领域的进步7引领着生命科学和工业的变革，为医疗、能源、食品生产和环境保护等领域提供了前所未有的机会。

为明确我国生物制造领域技术创新的方向和发展，第十六届中国生物产业大会将重磅发布“中国生物产业大会2024生物制造创新力榜单”，其中包括中国生物产业大会2024最具生物制造创新力（国家生物产业基地）、2024生物制造领域新锐企业top20、2024生物制造领域重点高新区/经开区top20。

榜单评选编制工作由中国生物产业大会2024生物制造创新创业大赛组委会统筹，戈壁创投、火石创造联合发布。9月19日，即将揭晓！

01

各国加速布局生物制造产业

截至目前，全球有超过60个国家和地区已经发布了发展生物制造或生物经济的相关政策，包括美国、中国、欧盟、英国、日本、加拿大等主要经济体，都在加紧制定或更新生物经济发展战略，并制定生物制造发展路线图和行动计划，以便在全球生物经济格局中占据有利地位。

例如，美国早在2012年就发布了《国家生物经济蓝图》，该政策强调通过增加科研投入，推动基因工程、合成生物学、蛋白质组学等关键技术的突破，这一里程碑式的文件标志着美国政府对生物经济领域的高度重视和长远规划。

欧盟在2014年发布的《工业生物技术远景规划》明确了生物制造技术的主要研究与发展方向，提出在2030年将生物基产品或可再生原料在相关领域的替代份额增加到25%，为实现这一目标，欧盟持续健全产业支持政策。

日本在2019年出台的《生物战略2019》，提出要推动生物制造技术与信息技术的深度融合，形成“生物+IT”的创新模式，彰显了其在全球生物经济版图中占据领先地位的雄心。

图1：全球发展生物制造或生物经济的相关政策

来源：火石创造根据公开资料整理

02

中国加速布局生物制造新蓝海

我国在生物制造或者生物经济领域的相关政策起步稍晚，但近年来积极布局生物制造新蓝海，支持力度明显增大。我国在《“十三五”国家科技创新规划》中将合成生物学作为战略性、前瞻性的重大科学问题之一，赋予极高的重视，同时在《“十三五”国家基础研究专项规划》中进一步细化了合成生物学在基础研究领域的布局，通过设立专项研究项目、建设高水平研究平台、培养优秀科研团队等措施，为合成生物学的深入探索与原创性发现提供了坚实的支撑。而在《“十三五”生物技术创新专项规划》中，合成生物技术更是被明确列为 “发展引领产业变革的颠覆性技术”，标志着我国已将合成生物技术提升至国家战略高度，旨在通过技术创新引领产业升级，推动生物经济成为新的经济增长点。

“十四五”时期以来，我国政府积极响应全球生物科技革命浪潮，深刻把握生物经济加速发展的重大趋势，以前所未有的力度和速度加快出台了一系列旨在推动生物制造和合成生物领域发展的政策文件与战略规划，为我国生物经济的蓬勃发展奠定坚实基础并注入强劲动力。

2022年5月，国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》，不仅标志着我国首部生物经济五年规划的正式出台，更是在生物制造领域树立了新的里程碑。该规划深刻洞察了全球生物科技发展趋势，将生物制造作为推动生物经济高质量发展的重要引擎之一，明确了生物制造在未来五年乃至更长时间内的战略地位和发展方向。

2023年7月，工业和信息化部等三部门印发的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》强调“加快生物制造产业发展顶层设计”的重要性，这一举措在行业内引起了广泛共鸣与高度关注，业内对顶层设计的呼声也随之日益高涨。

表1 我国“十四五”以来生物制造相关规划、政策

来源：火石创造根据公开资料整理

03

我国主要城市加快布局生物制造产业

自2005年起，国家发改委陆续批准设立了23个国家级生物产业基地，涵盖石家庄、长春、深圳、长沙、广州、上海、北京、天津等城市。这些城市加快布局生物制造产业，出台了一系列支持合成生物和生物制造的专项政策。

1、上海市

上海是我国合成生物学研究和生物制造产业发展的重要基地之一，2023年9月，上海市人民政府印发了《上海市加快合成生物创新策源 打造高端生物制造产业集群行动方案(2023―2025年)》，将合成生物技术视为上海高端制造业发展的关键引擎。随后，上海市金山区、宝山区、徐汇区也陆续出台了支持生物制造产业发展的扶持政策，助力上海在合成生物学和生物制造领域的进一步发展。

2、北京市

北京市作为我国的科研中心之一，科研实力雄厚，以昌平区和北京经济技术开发区作为发展生物制造的重点区域，出台了一系列支持生物制造的政策。北京经济技术开发区管理委员会于2023年2月印发了《北京经济技术开发区关于促进医药健康产业高质量发展的若干措施》等三个政策措施，支持基因治疗、细胞治疗、合成生物学等生物制品的发展。昌平区人民政府也于2023年8月和2024年1月先后出台了《中国(北京)自贸试验区科技创新片区昌平组团促进医药健康产业发展支持办法》和《昌平区支持合成生物制造产业高质量发展的若干措施(试行)》，为生物制造产业的发展提供了全方位、多层次的政策保障。

3、广州市

2024年1月，广州市人民政府印发的《广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施》，提出要做大做强生物医药战略性新兴支柱产业，培育壮大生物制造产业。彰显了广州市对于生物制造这一战略性新兴支柱产业的重视，也明确了未来一段时期内广州在生物医药及生物制造领域的发展蓝图与行动指南。广州市南沙区和从化区紧跟市政府步伐，积极响应号召，分别出台了《广州南沙区促进生物医药产业高质量发展扶持办法》与《广州市从化区关于促进生物医药与健康产业高质量发展的扶持办法（2024年版）》，进一步细化政策措施，精准扶持生物制造产业及相关领域的快速发展，共同推动广州生物医药产业迈上新台阶。

4、深圳市

深圳市光明区作为深圳目前合成生物企业的重要聚集区，将生物制造作为重点发展产业，于2023年5月发布了《深圳市光明区关于支持合成生物创新链产业链融合发展的若干措施》，从战略科技力量、创新成果转化、核心技术攻关、产业链建设等多个方面对生物制造产业进行了全面支持，为光明区生物制造产业的蓬勃发展注入了强劲动力。

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作者 | 火石创造 李 毅 陈炜豪

审核 | 火石创造 殷 莉 刘淑静

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