俄乌冲突以后，欧洲国家的核能政策纷纷从“弃核”转变为“拥核”

• 瑞士的“反脱离核能”政策，世界核能政策正在迎来重大转变

瑞士在2017年的全民公投中，通过了禁止新建核电站的决议，禁止新建核电站成为瑞士国策。但是，在今年8月28日，瑞士能源部长阿尔伯特·雷施蒂表示，在地缘政治紧张加剧的情况下，为了加强能源供应，有必要重新审视核能政策。这是一个历史性的大转变。

顺便说一下，如果按照计划逐步停止核电站运行，瑞士政府担心无法供应所需的能量，去年11月宣布了延长核电站运行期限的计划。

瑞士政府计划在今年年底前向议会提交“反脱离核能”政策的核能相关法案修正提案，并希望明年在议会讨论这个问题。因此，虽然目前还不能说瑞士已经迅速转向新建核电站的计划，但可以肯定的是，瑞士已经为反核能的潮流画上了句号。

雷施蒂能源部长对此表示，如果不改变政策，可能会被视为对后代的背叛。

• 瑞典也在进行大动作

瑞典在1980年宣布放弃核能，可以说是“放弃核能的先进国家”。在瑞典，2022年9月的总选举中，左翼政权失败，中右翼联盟的新政权成立，核能政策发生了巨大转变。

当然，这一背景中，俄罗斯对乌克兰的军事行动伴随着安全保障政策、能源政策的根本性重新审视，产生了重大影响。

选举后的2022年10月，瑞典政府决定废除与核能发电相关的各种禁止和限制（禁止在新地点建设核反应堆、禁止重新启动已关闭的核反应堆、同时运行的核反应堆限制为10个），并宣布将在2026年之前投资最多4000亿克朗（约2787亿人民币），为建设新的核电站创造环境。

• 意大利寻求有竞争力的电力价格

意大利在切尔诺贝利核电站事故发生的第二年，即1987年的全民公投中决定放弃核能，并在1990年之前停止了所有核电站的运行。从那时起，意大利就开始了核电站的退役工作，不仅没有运行的核电站，还被称为“退役核电站的先进国家”。

后来在2011年，意大利政府举行了关于是否重新启动核电站的全民公投，但由于福岛核电站事故发生在投票前夕，94%的意大利国民反对，核电站重新启动计划被否决。

这样看来，意大利似乎已经无法重返核电，但由于俄罗斯对乌克兰的军事行动导致能源成本急剧上升，意大利民众也忍无可忍。

在这样的国民意识变化下，梅洛尼政权在2023年5月向众议院提交了考虑利用核电的动议，并开始制定政府计划以重新启动核电站。

然后在今年7月17日，意大利环境能源部的吉尔贝托·皮克特·弗拉廷部长向国会提交了一项法律，以投资小型模块化核反应堆（SMR），并计划到2050年，至少11%，最多22%的意大利总能源消耗将通过核能来满足。

弗拉廷部长表示，“像太阳能和风能这样的可再生能源技术无法为我们提供所需的能源安全保障”，并强调“为了确保清洁能源的可持续性，必须让核能成为电力供应的一轴”。此外，他还表示，“考虑到最新的核电技术在各个安全层面上都有所保障，并且能够为家庭和企业带来（廉价电力供应）的利益，我相信可以克服历史上对核电的长期国民担忧”。

然后在7月23日，意大利与法国就推进核能利用的合作达成了协议。借助核能大国法国的技术力量，意大利计划在国内重建核能。

此外，这一协议还涉及到看似不相关的意大利钢铁联盟。如果没有有竞争力的电力价格，意大利钢铁产业本身就无法生存。

• 不断转变的核电政策

比利时在2003年制定了与放弃核能相关的法律，并计划在2025年之前停止运行核电站。但去年6月决定延长两座核反应堆的寿命，停止了放弃核能。

此外，比利时还与国际原子能机构（IAEA）共同举办了“核能峰会”。在这次“核能峰会”上，强调了核能在减少化石燃料使用、加强能源安全、促进可持续发展等全球性问题上发挥的重要作用。

在文在寅政权时期决定放弃核能的韩国，在尹锡悦政权诞生后，废除了这一路线，并提出了到2030年，至少30%的总发电量将通过核能来满足的计划。英国也计划到2050年将核能发电能力增加到目前的4倍，即2400万千瓦，以满足国内需求的1/4。

• 大众汽车工厂关闭的原因

在这样的背景下，至今仍然坚持反核立场的舒尔茨政权的德国，可以说在世界上已经落后了。

高昂的电力成本不仅对德国家庭，对德国企业也是一个巨大的负担。与核电比例高的法国相比，德国的电力价格在2023年下半年，家庭用大约高出55%，工业用高出80%。

作为制造业大国的德国，这种高能源成本是致命的，德国国内制造业的空洞化是不可避免的。

事实上，在这样的情况下，大众汽车正在考虑关闭国内工厂。

大众汽车集团的奥利弗·布鲁姆CEO表示，“欧洲汽车行业正处于非常严峻的情况”，并表示，“在经济环境日益严峻的情况下，新的竞争对手正在进入欧洲市场。特别是作为制造基地的德国，在竞争力方面正在进一步落后”。

进入欧洲市场的新竞争对手，可能是以中国低廉的电力价格为支撑的比亚迪等中国企业和美国特斯拉。

大众汽车在德国最大的沃尔夫斯堡工厂，已经被指出盈利水平低于预期。

工厂关闭和成本削减政策，当然会导致与工会的摩擦加剧。

德国工会IG Metall批评大众汽车的业绩不佳是由于糟糕的经营管理，宣布将为保护就业而斗争。

这些德国工会之前一直支持优等生式的自由主义政策，并同意放弃核能，但现在他们可能意识到，这种政策正在破坏他们自己的生活基础。

不仅是大众汽车，德国的制造业向国外转移是在持续发生的，但在这个过程中，一直支持传统自由主义政策的德国人的意识是否会发生很大变化，值得关注。

• 德国的矛盾，制造业空洞化是不可避免的

目前处于在野地位的德国保守政党基督教民主联盟（CDU）在5月6日至8日在柏林举行党大会，表示“德国目前无法放弃核能”，并认为“第四代和第五代核反应堆”应作为能源稳定供应的维持选项。这意味着完全告别了默克尔决定放弃核能的路线。

基督教民主联盟的现任党首默茨是一位重视德国历史和传统的保守主流政治家，对移民也采取严格态度，他认为能源政策也应该基于现实主义。

然而，就德国的情况而言，核能的复兴已经设置了很高的障碍，即使基督教民主联盟在明年秋天的总选举中取得压倒性胜利，德国的核能回归也不容易。

毕竟，为了使已经停止运行的旧核电站无法重新启动，现任舒尔茨政权甚至进行了核反应堆冷却塔的连续爆破。

因此，即使德国决定回归核能，新核电站的运行至少也要在10年后，在此期间德国无法利用核电站产生的廉价电力。

在这种情况下，德国制造业的空洞化正在加速推进，数据中心等也不会在德国设立，这已经是不可避免的了。