《近世基层治理及制度变迁》｜每日一书

《近世基层治理及制度变迁》，龙登高 陈月圆 黄一彪 著，广西师范大学出版社，2024年7月。

推荐理由：

与我们乘坐现代交通工具不同，古人要是出门去外地经商、赶考，大半时间可能都花在了路上，少则要五六天，多则半个月一个月。如此漫长，他们是如何在途中补给的？旅店、驿站、茶铺……若是我们再想一想，可能在脑海里会浮现一个亭子的样子，建在去往某集镇的必经之路上，有台阶，也有座椅。路人渴了拾级而上，小坐一会儿，有时还能喝上一壶当地人的免费茶水。这样的亭子一般被叫作茶亭、路亭。《新白娘子传奇》《倩女幽魂》等众多古装剧均有它的影子。倒不是因为剧组有意策划，其实凡讲古人出门都离不开亭子。哪怕在山区道路上也可能有用石头堆砌的拱洞。相比于大坝、运河、书院、道路等公共设施，亭子很少受到关注，偶有经济史方面的文章提及。它的建造规模小，投入少，与农业和军事等传统社会重要部门也并无直接关系。

有意思的是，《近世基层治理及制度变迁》有一章专讲这个被忽视的设施。茶亭或者说路亭，为传统中国社会的商人、赶考者、僧人和其他一切过客提供了休憩的去处。我们都知道，旅店和饭馆一般设在城镇，客人不间断，才能把生意做下去。没有老板愿意把店开到人烟稀少的地方——除了小说想象的“黑店”。本书的这一章通过对福建、湖南、浙江、广东等地的地方志史料整理和研究，为读者描绘了一幅别样的传统中国公共设施图景。茶亭在道路上数量多、分布密，有的区域两至三里就设有茶亭。茶亭由当地人集资建造，七八人或数十人，人数不等。茶亭有其产权和管理制度，比如个人可以向茶亭捐资土地，通过粮食供给和租金源源不断地“支付”茶亭的公益性开销。也因茶亭的产权被官府和民间承认，后续捐资也都纳入茶亭户下，长久保障茶亭。有关茶亭的创造正是传统中国基层治理的一个例证。

《近世基层治理及制度变迁》所论的还包括茶庄、公共水利工程、清末新式学堂、个体农庄、商人和其他民间组织，以此探讨“民间主体的治理机制”（下编）。除此之外，则在理论层面探讨“基层秩序与制度体系”（上编）。在理论和史料之中重讲了传统中国的基层民间秩序，也可以说这本书在回答传统中国是如何实现治理的这个经典议题。与单讲国家（state）、社会的论述不同，它也突出了市场在传统中国基层的角色，包括公共产品服务。我们或许会渐渐意识到，过去认为农民和传统社会缺乏产权意识、不具备市场意识、公益不发展、士绅只讲儒家道德的种种看法，不过是成见罢了。

撰文/罗东

编辑/王菡

校对/王心