丁超律师：我想和大家聊聊消防话题

大家好，我想跟大家聊聊消防安全的话题。你是否觉得，消防安全只是政府部门的事？或者认为，消防安全只与消防人员有关？如果你这样认为，那真是对消防安全工作存在很大的误解。

虽然很多人知道消防安全与每个人有关，但大多数人很容易忽略一个事实，就是“消防”工作并非特指消防部门的工作，而应当是社会消防安全工作。因此，提高消防安全需要我们每个人共同参与，人民政府、政府部门各司其职，齐心协力根据法律划分的职权，共同防范火灾发生，维护社会安宁。

近年来，每当发生火灾事故，总会有人质疑：平时消防部门是否尽到监管责任？似乎很多人都认为，消防安全只是消防部门和政府的事。作为一名消防安全领域的律师，也经常会有人向我发出类似的疑问。比如，多次在工作中，有法官或政府法律工作人员会问：消防验收不是消防部门的工作吗？

其实，虽然名字里有“消防”二字，但从2019年《中华人民共和国消防法》修正后，建设工程的消防设计审核和验收已经不再是消防救援机构的职责，而是改由住建部门负责建设工程消防设计审查验收工作。

我举上面的这些例子，不是批评谁，而是想说，社会大众普遍存在一种误解，认为消防安全只是政府和消防部门的事，而与自己无关。然而，《消防法》告诉我们，消防安全不仅是消防或住建或其他政府职能部门的责任，也是每个公民、每个单位应尽的义务。

一、消防安全：全社会共同的责任

1984年，国务院发布的《中华人民共和国消防条例》强调行政机关对消防安全的管理监督属性。1998年，《消防法》明确了“坚持专门机关与群众相结合的原则”、“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责”、“任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务”，强调全民参与。2008年，《消防法》修订时，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”作为一个总原则确立下来。

消防法律法规的重要变化，就是强调消防安全是全社会的共同责任。这意味着，我们每个人、每个单位，都应该积极参与到消防安全工作中来，而不能只依赖消防部门。观念上要更新：“消防”不是特指某个政府部门的工作，而是一项综合性的社会系统，一项涉及全社会的安全工作。

1. 政府和行政机关是做好消防管理的“领头羊”。

在消防安全体系中，政府和行政机关扮演着重要角色。他们要制定全面的消防安全政策，监督消防法律法规的实施，给公众提供指导和支持。政府职能部门还要对有违法违规行为的单位或个人实施处罚，维护法律权威。

同时，政府要组织消防安全培训，提高公众的消防意识和自救能力。要确保消防设备的现代化，适应不断变化的城市环境。

地方政府要制定具体的消防安全计划，合理配置消防资源。他们要监督管理本地区的消防工作，定期评估效果，发现和解决问题。

其他部门也要在各自职责范围内负起消防安全责任。比如,住建部门负责建设工程消防设计审查和验收，教育部门要将消防安全教育纳入学校教学。

2. 企业和单位要当好消防安全“排头兵”。

企业和单位在消防安全中也责无旁贷。他们要认识到自己的消防安全主体责任，切实承担相应义务。确保自己的场所符合消防安全标准，定期维护保养消防设施，确保紧急情况下能正常使用。

除了硬件设施，企业和单位还要重视员工的消防安全教育和培训。要定期组织消防演习，让员工熟悉火灾发生时的应急预案,学会使用灭火器等消防器材。

企业和单位还要建立完善的内部消防安全管理制度，包括日常安全检查、隐患排查。可通过内部会议、网络、公告板等，及时更新消防安全信息。

企业和单位要主动预防火灾事故。要与消防部门密切合作,了解最新的消防安全标准。一旦发生火灾，能立即启动可靠有效的逃生预案，最大限度减少损失，保护人员安全。

3. 公民个人要当好消防责任“主力军”。

在消防安全中，公民个人的作用尤为关键。《消防法》强调每个公民都有维护消防安全的义务。这意味着，我们每个人都要主动学习消防安全知识，掌握防火、灭火、逃生的方法，保护消防设施、预防火灾、报告火警。

我们要学会正确使用灭火器等消防器材，遇到火情保持冷静，迅速采取行动。我们要学会检查家里的电器、燃气管道，预防火灾发生。在公共场所，我们要熟悉紧急出口和疏散路线。

我们还要积极参与社区的消防安全活动，比如参加消防安全讲座、演习等，与邻居一起提高消防安全意识和技能。

此外，我们要积极向政府和相关部门反映消防安全问题，参与公共安全政策的讨论制定。我们的参与不仅能提高自我保护能力，还能推动整个社会消防安全体系的完善。

二、教育和宣传：做好消防工作的关键所在

要改变公众对消防工作的传统观念，教育和宣传必不可少。通过各种形式的宣传教育，可以提高公众的消防安全意识，让大众了解消防法规，认识消防安全的重要性以及每个人应尽的责任。

宣传方式要创新。要利用社交媒体、网络平台等现代手段，让消防安全教育更加生动、直观、易懂。比如，在短视频平台分享消防小贴士，在社交网络发布消防知识小测验并设置一定的奖项，这样能吸引更多人的注意，鼓励大家学习分享。

有效的宣传教育需要整合各方资源。政府、学校、社团、企业要通力合作，共同举办消防安全讲座、研讨会、演习等，共享资源和知识，扩大宣传的影响力和覆盖面。

学校教育要强化消防安全内容。从娃娃抓起，把消防安全教育纳入课程，培养学生的防火避灾能力。学校还应定期组织消防演习，确保学生紧急情况下能快速疏散。大学可以尝试把学生参加逃生演练的情况纳入学分积累。

利用公共场所进行消防宣传。在商场、电影院、公园等人流密集的地方设置消防安全展览，或者在电子屏上滚动播放消防公益广告，能有效提醒公众注意消防安全。

鼓励公众参与消防宣传活动，并提供反馈。通过问卷调查、公众讨论会等形式收集大家的意见，有助于宣传者了解需求，调整优化宣传策略。

三、共建共享：消防安全新格局

构建高质量的社会消防安全体系，是全社会共同的责任和挑战。这不只是法律的要求，更是对生命财产安全的共同承诺。政府、单位和每个公民都要携手合作，通过教育宣传，提高全民消防安全意识，实现消防安全的共治共享。

未来的消防安全体系，需要我们共同参与、共同建设。政府要制定、执行政策，单位要做好自身消防安全管理，公民要提高自我保护能力。只有这样，我们才能逐步实现消防安全共治共享，为建设更加安全、和谐的社会奠定基础。

让我们从现在做起，从自己做起，共同构建一个高质量的社会消防安全体系，守护我们共同的家园。让“消防安全，人人有责”成为我们的共识和行动。

靠山屯的话：

本专栏是湖南建管建设工程咨询有限公司联合靠山屯公众号开展的，名字是消防安全高质量发展和高水平消防安全管理的大讨论，旨在通过大讨论来互相启发，群策群力为高质量消防安全发展提供可借鉴、可参考、可利用的创新思想和创新技术，助力高质量消防安全发展。

高质量的消防安全涉及高质量消防技术标准、高质量消防设计、高质量消防技术设施、高质量消防设施维护、高水平消防安全监督、高水平的社会消防共治等，我们将在专栏中分别展开讨论。

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靠山屯闲话

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