重磅！深汕三论①：全力建厂论

从某种逻辑上讲，城市其实就是工厂。

没有工厂，便没有就业和生产，也没有经济增长和税收，相关的生产性服务业和生活性服务业，也都是以工厂为依托的。建厂属于实体经济发展范畴，是促进市场经济健康发展、增进社会福祉的重要路径。

深汕特别合作区起源于产业转移工业园，也可以说是起源于工厂。工业本身就是深汕的强大基因，深汕也就是一个大工厂。

与时代同向，与发展同振。产业是城市的脊梁。合作区靠“工厂”这个法宝走过昨天，也必然要靠“工厂”成就今天、走向未来。全力建厂，是理所当然、势所必然。

（一）

谈一个地方发展，往往需要先摸清家底，看区位怎样、条件优劣、资源几何，以此谋定发展思路。

当初，合作区的选址原因出于多方面考虑。首先，‌鹅埠、‌小漠、‌赤石和‌鲘门这4个镇的土地面积较大，可以为深圳提供更多的土地空间资源，满足其不断增长的人口和经济发展需求。第二，居民数量相对较少，可以减少人口迁移和土地征用方面的问题。第三，距离深圳市区较近，方便深圳的交通和物流运输，利于特区的辐射范围扩展。

具体到建厂这一命题，合作区显现出独特优势和特色，前景广阔、潜力无限，铺就通向产业新城之路。

拥有建厂的区位优势。区位比较优势，是投资办厂的第一吸引力。合作区地处珠三角核心区和沿海经济带的连接点，是珠三角通往粤东的桥头堡、深港向东拓展辐射的战略支点。粤港澳大湾区地理，让这片区域成为其东部门户。莲花山脉从这里入海，海岸线长69.8公里。深汕的区位，不仅可以降低工厂的运营成本，而且有利于工厂长期发展、提升竞争力。这也是建厂至关重要的宝贵财富。

拥有建厂的交通优势。交通基础设施对建造工厂具有基础性、先导性和服务性作用。纵观世界历史，从古丝绸之路到大航海时代，再到现代四通八达的交通运输网，交通运输促进了制造业的生产和流通，提高了制造业的效率和竞争力，也推动了工厂的建设发展。合作区东西贯通、陆海联动的外联内畅立体大交通网越织越密，综合交通枢纽加速成型。广汕高铁开通运营，深汕高铁、深汕枢纽计划2027年全面建成。深汕西高速公路实现合作区与汕尾30分钟、与深圳市区90分钟快速互达。辖区市政道路规划127条（段）里程260.06公里，次干路等级以上市政道路通车已达116公里。深水良港小漠国际物流港一期2个10万吨级泊位和1个5万吨级泊位运行良好，二期还将新建2个7万吨级泊位，已开通6条滚装外贸航线。这些交通优势，让深汕跃升为投资办厂的新高地。

拥有建厂的空间优势。土地空间是办厂的核心要素，选择合适的土地是建造工厂的第一步。合作区具备强大的土地空间优势，陆域面积468.3平方公里，接近深圳面积的1/4，可以作为深圳甚至整个粤东坚实的产业转移承接地。已累计收储土地43.36平方公里，完成土地供应14.76平方公里，以连片平方公里级优质产业用地承载重大项目。土地活起来、厂房立起来、机器转起来，成为合作区大开发的鲜明标识。

合作区是在农渔四镇建设一座全新城市，当然，还有规划设计优势、良好资源优势、多重政策优势等，这一系列优势支撑，得天时、得地利、得人和，全力建厂，得天独厚。

（二）

先进制造业是深汕立区之本、强区之路。

2022年初，随着比亚迪二期项目的签约开工，合作区党工委书记王延奎就创造性地提出了“全力建厂、快速强链、高效建城”的发展模式。

省委省政府赋予合作区“深圳产业转移承载地、新引进重大产业项目目的地和粤东高质量发展孵化器”目标任务，市委市政府要把合作区加快全域建设成深圳新一代世界一流汽车城核心承载区。这些宏伟蓝图，唯有坚持实体经济为本、制造业当家，加快新型工业化进程，方能抵达终点。对于“平地起高楼、荒坡建工厂”的深汕来说，“全力建厂”就是奔赴成功之门最直接的途径。

好的项目来深汕，一定有空间可落，一定有政策可支持。

合作区最大的工厂当数比亚迪汽车工业园，也是深圳规模最大的“巨型工厂”。比亚迪一期位于鹅埠镇，连片占地面积约95万平方米，主要为新能源汽车零部件产业项目。该园区建有16栋厂房和167条生产线，2023年底投产，2024年6月满产，预计100亿元年产值，提供超过1.8万个工作岗位‌。比亚迪二期位于小漠镇，规划用地面积约400万平方米，主要生产新能源整车及核心零部件。厂房14.85万平方米，此外还有宿舍43635平方米和商业2万平方米‌，可提供3.6万个工作岗位。项目二期西地块新能源汽车整车制造基地实现单班达产，日产量750辆。

尤为值得一提的是，小漠工厂的整车制造冲压、焊装、涂装、总装“四大工艺”，仅冲压工厂就占地14万平方米、有大中型自动化生产线19条，焊装工厂一期建有3栋厂房，总占地21.8万平方米，共投入机器人1740台，自动化率超过87%，每58秒就下线一台白车身总成，最高可实现年产能40万台。

合作区首个示范性优质产业集聚平台——时尚品牌产业园于2019年9月27日开园，占地9.2万平方米，建筑23.9万平方米，另配套建设展示中心约1.5万平方米。园区分为生产、研发办公、生活配套三大功能区域，重点引进智能装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术等先进产业。那里有厂房10.5万平方米，入驻生产型企业6家，是合作区工厂集中的示范园区。

建造工厂，风景独好。还有盛腾科技、易能、虹菱、瑞和、兴舞等一批工业园均入驻着生产型企业，都是合作区名副其实的制造业工厂。深汕工业互联网、南山智造等一批在建或即将全面建成产业园，既有已入驻企业，也有相关联企业正在纷纷洽谈入驻事项。深汕智造城、深汕湾先进制造集聚区，比比皆工厂，处处见车间。

建厂发展工业，是合作区党工委、管委会一以贯之的中心工作。以恒心大抓工业、以匠心大干工业、以雄心大兴工业，凝结成深汕人“以产兴城”的初心使命。目前，合作区已引进产业项目总投资近1000亿元，全部达产后预计年产值超3000亿元。

东风浩荡好扬帆。全力建厂的深汕，向上、向前、向好。

（三）

奋勇争先焕新章，齐心协力辟新天。

全力建厂，大有可为。今天的深汕，各开发片区机械轰鸣、塔吊高耸，建设场面热辣滚烫，一栋栋现代化、标准式厂房拔地而起，一个个新工厂投产运营，呈现出倍增提级跨越发展的勃勃生机。

历史坐标，镌刻的永远都是奋斗脚步。题定纲成，乘势而进。全力建厂是一项综合性工程，也是一个不断创新、不断突破的过程。

全力建厂要更加注重规划引领作用。要学习运用好深圳城市设计经验，根据新城开发建设中的新情况、新问题，制定不同的规划对策。要紧扣新风口、新赛道脉搏，更好发挥规划引导产业项目落地、统筹产业发展空间的战略引领作用，开展集中连片、适度规模的规划布局。要因地制宜推进工业标准厂房的建设和利用，引导同类行业和产业链上中下游相对集中，助力产业高质量发展。

全力建厂要更加注重有利于新业态新模式发展。深汕比亚迪汽车工业园，是比亚迪布局国内各大生产基地中唯一实现“厂港联动”、重点面向海外市场的超级大工厂。龙头引领，集群发展。要围绕以新能源汽车产业为主，以新型储能、新材料、智能制造装备产业为辅的“一主三辅”产业体系，通过政府筹建、企业自建、招商参建等模式，构建“一主三辅”工厂格局。要把新型工业化作为第一任务、第一推动力，加速建设标准化、规范化、现代化工厂，实现“装机即生产”、“以房招商”承载条件。

全力建厂要更加注重完善服务机制。工厂建起来，进驻企业多起来。服务机制顺不顺，成为掣肘工厂发展质量的关键。要不断构建与深圳市区同城同质同效的服务环境，进一步落实“盯-督-问”闭环、红灯呈报制、首问责任制等工作机制，用足用好助企纾困优惠政策，及时解决建厂过程中存在的行政审批、用地保障、征地拆迁、项目融资等问题。要深化改革创新，积极为工厂寻突破、为深汕谋发展、为深圳试制度。

实干是最质朴的方法论，担当是最饱满的精气神。

当前，合作区正处于全域建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区的攻坚期，奋力打造现代化产业新城的关键期，建设好、发展好每一个深汕工厂至关重要。特区带老区、先富帮后富，最根本的一条就是发展工业。工业兴则百业兴，工业强则百姓富。“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”。只要深汕人聚焦聚力“一主三辅”产业，抢抓机遇、迎风而上，以一个个工厂的蒸蒸日上、欣欣向荣，为高质量发展提供强劲的造血能力，就一定能够做实做强东部板块高质量发展战略引擎。

全力建厂，潮涌深汕。使命感激励人心，责任感鼓舞斗志，紧迫感催人奋进。

撰稿／深汕老城

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