最高法案例：能否通过信息公开申请查阅案件材料？被拒绝后申请人能否起诉或复议？

裁判要点

根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项之规定，行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相应法律、法规的规定办理的，若其因此提起行政诉讼，人民法院不予受理。其要求获取的拘留所对其要求暂缓执行拘留的登记和处置方式意见的所作处理情况、结果信息等相关材料，是公安机关对于作为行政程序中的当事人执行行政拘留处罚过程中形成的材料，属于案件材料，不能通过申请政府信息公开的渠道获得。

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申14437号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：彭某某，男，1964年11月26日出生，汉族，住江西省景德镇市珠山区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省乐平市人民政府。住所地：江西省乐平市行政服务中心。

再审申请人彭某某诉被申请人江西省乐平市人民政府（以下简称乐平市政府）不履行行政复议法定职责一案，江西省景德镇市中级人民法院于2018年6月27日作出（2018）赣02行初94号行政裁定：驳回彭某某的起诉。彭某某不服提起上诉后，江西省高级人民法院于2018年10月26日作出（2018）赣行终811号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。

彭某某仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。彭某某请求本院依法撤销一、二审裁定；指令一审法院对本案继续审理。其申请再审的主要事实和理由为：一审、二审认定事实、适用法律、法规错误。

本院认为：本案中，再审申请人彭某某以乐平市公安局不予答复其要求获取的信息为由，向被申请人乐平市政府申请复议。之后，其又以乐平市政府逾期不复议，侵害其合法权益为由，向原审提起本案之诉，请求确认乐平市政府不履行复议职责违法，并判决履行复议职责。其向乐平市公安局提出政府信息公开申请，要求获取“拘留所收拘申请人和被拘留期间对申请人提出申请要求暂缓执行拘留的登记和处置方式意见的所作处理情况、结果信息”。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第（四）项之规定，行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相应法律、法规的规定办理的，若其因此提起行政诉讼，人民法院不予受理。其要求获取的拘留所对其要求暂缓执行拘留的登记和处置方式意见的所作处理情况、结果信息等相关材料，是公安机关对于作为行政程序中的当事人执行行政拘留处罚过程中形成的材料，属于案件材料，不能通过申请政府信息公开的渠道获得。此外，根据《公安机关执法公开规定》第二十二条第一款的规定，公安机关在行政程序中的案件办理情况和结果等执法信息应向特定对象公开，并为特定对象提供查询服务。特定对象如需获取上述信息，应通过查询方式取得。因此，其申请获取的上述信息，均不能通过申请政府信息公开的方式获得，该事项亦不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。故一、二审法院裁定驳回其起诉及驳回上诉、维持原裁定，并无不当。综上，彭某某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人彭某某的再审申请。

审判长　蔚　强

审判员　王晓滨

审判员　王　岩

二〇一九年十二月三十一日

法官助理林清兴

书记员甫明

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