新马联手，要再造一个“深圳”

【文/观察者网 王恺雯】“新加坡、马来西亚想打造自己的深圳式超级枢纽。”彭博社8月22日报道，马来西亚和新加坡希望在今年年底前敲定一项协议，将马来西亚南部柔佛州的部分地区打造成跨境经济特区。

观察者网注意到，去年10月，马来西亚总理安瓦尔和时任新加坡总理李显龙会面时，曾将柔佛-新加坡经济特区（柔新经济特区）描述为一个“重大且有前景的项目”。柔佛州务大臣翁哈菲兹（Onn Hafiz）今年3月曾率团前往深圳“取经”，他今年5月表示，相信在经济特区的帮助下，柔佛可以成为东南亚的深圳。

建于2006年的伊斯干达特区已经吸引了英伟达、微软等大型企业入驻彭博社

当地政府曾去深圳“取经”

据报道，柔新经济特区涵盖柔佛州六个地方政府辖区，包括目前已经存在的伊斯干达特区，面积将达到3505平方公里，几乎是深圳的两倍。

彭博社22日称，柔新经济特区被称为“东南亚的深圳”，它试图复制中国的成功经验。深圳曾经是香港北部的一个小镇，但今天已经成为拥有华为、比亚迪、腾讯等大型企业的高科技重镇，经济总量也已经超过香港。

若新马两国能够达成协议，两国将会推出激励措施，吸引数十亿美元的外国投资，同时为两国创造就业机会。柔佛州官员预计，到2030年，新的经济特区将为该州创造10万个新就业岗位，每年为马来西亚带来约260亿美元的收入。

值得一提的是，今年3月，翁哈菲茲曾率团前往深圳考察，期间和深圳市委书记孟凡利举行会谈。翁哈菲茲当时表示，希望深入学习借鉴深圳经济特区建设经验，进一步加强两地友好交流合作，努力为两国关系发展作出贡献。在深圳期间，翁哈菲茲一行还到访了华为总部，了解华为研发的智能城市项目。

对于寸土寸金的新加坡来说，柔新经济特区的建立也是一大利好。华侨银行首席经济学家Selena Ling表示，成功达成协议将有助于新加坡克服资源限制，“无论是土地、人力还是能源等其他资源”。

作为全球最发达的经济体之一，新加坡国土面积仅有735平方公里，土地资源严重匮乏。新加坡工商联合会最近发布的一份报告显示，参与调查的新加坡企业中有一半已经在柔佛州开展业务，其余企业也有这个意愿，只要繁琐的手续和招聘合格工人的困难得到解决。

“一个构思周全、执行到位的计划将带来翻天覆地的变化，振兴柔佛州、马来西亚和新加坡，”信安资产管理董事总经理穆尼拉·凯鲁丁（Munirah Khairuddin）表示。“两国的经济实力互补，而特区可以充分利用这些优势。”

马来西亚依斯干达经济特区马来西亚《星报》

报道称，虽然协议的细节尚未公开，但预计协议将包括对部分地区的运营和商业房地产的关税豁免。协议还可能包括对个人的税收优惠，以吸引顶尖人才前往马来西亚。几十年来，新加坡以其繁荣、低税率和完善的基础设施，吸引着来自马来西亚的专业人士，而马来西亚官员希望扭转人才流失的局面。

“考虑到新加坡的溢出效应，我们认为柔佛州是马来西亚最有希望的新经济走廊，”马来西亚经济学家、安瓦尔的政策顾问Yeah Kim Leng表示。

新加坡贸易和工业部发言人表示，成长型新加坡企业可以将经济特区作为开展更大规模区域投资的跳板。这位发言人还说，经济特区是一个“双赢的倡议”，将使两国受益，并得到最高层的支持。

另一方面，柔新经济特区的建立也将便利双方人员的往来。

报道称，柔佛与新加坡的边境是世界上最拥挤的边境之一，每天有超过30万名旅客跨越国境，其中大多数是居住在柔佛工作在新加坡的马来西亚人。周末的情况则相反——大量新加坡人会前往马来西亚旅游、购物、休闲。但无论哪一天，拥挤的交通都可能把人堵在路上4小时之久。

而在经济特区内，两国将实行免护照的二维码通关，此外还计划建设高速铁路和大型公共交通网络。

据新加坡《联合早报》报道，今年1月11日，新加坡贸工部长颜金勇和马来西亚经济部长拉菲兹在李显龙和安瓦尔的见证下，签署有关柔新经济特区的谅解备忘录。根据谅解备忘录，新加坡和柔佛将致力于让跨境货物的流通更无缝与快捷，以及通过允许专业人士、经理、高管和技术人员等的自由流动，为投资和业务提供支持。

新加坡总理黄循财6月12日在马来西亚访问期间表示，他特别期待柔新经济特区和马新捷运系统项目，因为将让两国人民获益。他指出，柔新经济特区也将能为两国经济带来很大好处，与其说是竞争关系，不如说是互惠互利。

连接新加坡和马来西亚两国的新柔长堤视觉中国

挑战仍存

不过，彭博社也指出了两国之间合作面临的问题。

报道称，马来西亚和新加坡之间有着复杂的历史。上世纪60年代，新加坡脱离马来西亚，成立共和国。马来西亚经济学家、中国银河证券新加坡私人有限公司顾问Song Seng Wun表示，新加坡官员过去将柔佛视为竞争对手，但现在情况已不再如此。

“这要归功于新加坡对自身竞争优势的信心。现在是马来西亚提出这个提议的好时机，新加坡也很乐意配合。”Song Seng Wun说。

但是，由于成本和其他问题上存在分歧，此前一些试图将两国联系在一起的努力停滞不前，包括一个投资超200亿美元的跨国高铁项目。咨询公司Global Counsel高级顾问、马来西亚前国际贸易和工业部副部长王健明(Ong Kian Ming)直言，信任仍然是一个问题。

对于计划中的柔新经济特区，王健明表示，马来西亚官员认为，新加坡希望从中获得大部分利益，而新加坡官员则认为，从实施的角度来看，马来西亚可能无法兑现其承诺。

报道称，柔新经济特区面临的另一大挑战在于，马来西亚总理安瓦尔正领导着一个分裂的执政联盟，该国政治动荡的迹象可能会让投资者望而却步。

不过报道也指出，今年1月上任的马来西亚最高元首易卜拉欣和安瓦尔关系良好，他来自柔佛州，在当地有着广泛的投资，并且一直主张加强与新加坡的经济联系。

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