古代“民不告，官不究”原则的背后

古代有“民不告，官不究”的办事原则，主要还是官府依照这条原则来办事。在这种原则的背后隐藏了复杂的关系，但这些关系并不能明说。

按理说，官员应该主动发现民间的一些矛盾，尤其发现一些民间的犯法事件，予以纠正。但官员人手有限，手下能够支派的衙役人数有限，并不能整天到民间搞调查，也不能把每一家每一户的矛盾都揪出来，分析一下。他们只能抓大放小，抓一些大的案件，放过一些偷鸡摸狗的事件。不然权力系统的人员都专注于偷鸡摸狗的事件，而大的案件就会被疏忽，也会造成公共资源的浪费。那么，能不能增加官员数量呢？增加一些官府办事人员的数量，可以缓解办案人员不足的问题。事实上不能这么办，官员并不直接参加生产劳动，靠农民供养，人数不能太多。倘若官员人数太多，就会给农民增加很大的负担，甚至农民供应不起，就会反抗，弄得地方上鸡犬不宁。官员过多会给老百姓造成一定的骚扰，他们吃了喝了没事干，就要到民间去搜刮财富，通过私自加税，还有各种各样的条文来勒索老百姓，弄得老百姓苦不堪言。于是，朝廷方面不会设置太多的官员，而是有一定的体制内编制。官员少了，办事人员也不太多，就会形成有限的公共资源，而这种有限的公共资源只能集中起来办大事，而不能专注于办偷鸡摸狗的小事。

官员们大多比较懒惰，吃饱喝足之后，享受荣华富贵，还要善于私自加税，行贿受贿，卖官鬻爵。当他们忙于在官场拉关系的时候，形成紧密的关系网，也就不会顾及民生问题了。按理说他们应该主动发现民间的问题，尤其发现很多的民生问题，发现一些重大案件。但他们躲在体制内，受到体制的保护，就不会那么辛辛苦苦搞调查了。就好像吃饱了肉的猫不再捉老鼠一样，而饥饿的猫却会主动寻找老鼠。官员就好比吃饱了肉的猫，不会主动寻找民间的问题，也不会寻找大案要案，更不会寻找作奸犯科之人，捉来问罪。他们躲在衙门里享清福，单等着老百姓来告状。只要有老百姓来告状，他们就会受理。“民不告，官不究”，民来告，官就要深究，但这种深究并不完全依靠法律，很可能要依靠道德来判断，甚至只是协调双方的关系，怂恿双方送银子，直到吃得一方受不了，官员才会选一个比较折中的判决宣布出来。在判案的过程中，官员两头通吃，迅速获得大量钱财，而原告和被告在送出银子之后，会衡量送出的银子和有利于自己的结果，到底哪个更重要，哪个更值钱。当他们承受不起的时候就会撤诉，能够坚持下来的也大多获得一个相对折中的判断，并不会完全倾向于自己一方。

告状的成本居高不下，让很多老百姓望而生畏。即便很多人递交了状纸，也在告状的过程中逐渐放弃了，不再申诉了，因为花不起钱。衙门里每隔三四年，就要焚烧一次卷宗，满屋子的卷宗大多都是老百姓递上来的状纸，只是递上来了，并没有跟进，因为告状的成本很高，让老百姓承受不起，他们也就放弃了。时间长了，这样的状纸竟然积压至几屋子，最终要被官员一把火烧掉，等于没有这些事情，也就算是“捂盖子”了。即便官员的上级知道，官员治下了一些大事情，也照样会为官员“捂盖子”，不会让事情泄露出去，以免造成很大的影响。因为平时官员已经和上级官员搞好了关系，早就在“三节两寿”的时候送了银子，而且这样的银子有一定的数量，算是一种潜规则。他们专注于营造官场内部的关系网，却不会把精力放在发现民间矛盾上面，至于民间的大案要案，也只有老百姓告状的时候他们才会知道。甚至很多杀人的要犯已经逃之夭夭，而他们根本就逮不住。如果上级要求限期破案，他们就会杀良冒功，伤害一些无辜的老百姓，当成是杀人凶手，以此结案。而从死刑牢里提出死刑犯，当成杀人凶手，也只是一种权宜之计，相对于直接杀害老百姓当成杀人凶手的事情，就算是办了善事。

“民不告，官不究”背后隐藏了官员的懒政和不作为，也隐藏了老百姓衡量告状成本之后的选择。告状成本居高不下，就是要把老百姓挡在衙门外面，不要让他们什么状都要告，什么鸡毛蒜皮的事都要麻烦官府老爷。可是这种提升告状成本的背后却隐藏了太多的官民矛盾，让老百姓失去话语权，也让老百姓无处申冤。因为大多数老百姓都是农民，要交赋税，要服兵役，服徭役，一年到头辛辛苦苦，还吃不饱，穿不暖，即便忍受欺负也不能告状，大多私了完事。即便一介草民被权贵欺负，闹出了人命，也仍然会私了，赔钱完事。倘若闹到了官府，老百姓是没钱打官司的，而权贵有钱、有人脉，当然可以胜诉了。老百姓衡量的告状成本以及结果，就会要求私了，与其要一个所谓的公平正义，还不如要点儿赔款完事，起码获得了实惠，而真的告到了衙门，却什么都得不到。倘若在告状的过程中，原告和被告协调一致，私了完事，官员也就乐得顺水推舟，不会深究了。甚至某些农村的家族长老就具备生杀予夺的大权，却不会告官，也就成了事实上的土皇帝。多少池塘里曾经浸过被塞进猪笼的农村妇女，又有多少农村的人被压着游街示众呢？

“民不告，官不究”的原则把太多的老百姓挡在了衙门外面，也掩盖了太多的作奸犯科事件，掩盖了太多的恶人，弄得官员无事可做，只知道通过各种手段抓银子送银子。恶人遍地都是，而好人只能老老实实种地，世世代代忍受欺负了。