上好“监管锁”，杜绝报废车“死而复生”

　　近日，有媒体曝光了报废汽车黑产链，一些没有资质的“小作坊”不仅公然回收、拆解报废汽车，买卖报废汽车的“五大总成”（指发动机、方向机、变速器、前后桥和车架等），而且为了更好地销售报废车部件，商家篡改机器上的关键身份信息，卖给不懂行的买家，或者提供给“黄牛”在网上售卖。目前江苏省东海县已成立联合调查组，对涉案人员和商户立案调查（据8月12日央视财经）。

　　报废车辆超过使用年限本该“寿终正寝”，依法依规报废，而如今，有的满身隐患的车辆不仅没有报废，反而被毫无资质的“小作坊”，在没有废物收集装置的前提下进行违法拆解。有的商家甚至篡改报废部件信息，以次充好，将报废车部件伪装为合格部件令其“死而复生”。殊不知，这些对报废车辆的“违规操作”风险隐患极大。

　　《中华人民共和国道路交通安全法》明确，达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。《报废机动车回收管理办法》也规定，除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。一方面，无资质厂家缺乏环评手续和环保设施，违法拆解产生的车辆废油、废水、废气容易造成严重的环境污染。其次，零部件“以次充好”行为损害消费者的权益。开着这样满身是病的“马路杀手”上路风险隐患极大，轻则发生故障，重则发生交通事故，部分新能源车还容易出现电解液泄漏、短路、起火爆炸等安全风险。

　　我国明令禁止报废车辆非法购买、拆解、翻新和售卖。为何相关违法活动屡禁不止，甚至形成完整的黑色产业链呢？这与报废车拆解行业暴利和行业堵点有极大关系。小作坊人力少、成本低、无须高额环保设施，大多车辆部件二次售卖后利润可观。另外部分拆解作坊往往是一锤子买卖，手续相较于正常报废流程更简便，部分车主为了“省时省力”拿到更多报废补贴选择后者。

　　其实，我国报废汽车回收产业效益极为可观，据相关机构预估，今年汽车回收将超过700万辆，汽车回收拆解产业迈向千亿级市场规模。要想发挥好回收企业的功能，铲除报废车辆乱象，一方面需上好“监管锁”。相关监管部门应尽快打通堵点，明确权责，加大对违法厂家的检查和打击力度。同时从车主新车登记资格限制方面入手，尝试“先注销、后报废”的办法，对于违法拆解的不予办理报废手续、禁止其再注册登记新牌照，并追查报废部件流向。另一方面也要做好源头回收服务。目前我国小汽车“以旧换新”补贴政策效果初显，后续要重点做好中大型货车、客车的回收利用工作。汽车回收企业要尽快转变思维，从“等车上门”到“主动找车”，简化车辆的“换新+回收”流程，建设车辆回收线上交易平台，让大车小车都能实现“上门服务”“一键收车”，应报废尽报废。

（来源：检察日报）