阅享苍洱 · 好书推荐 | 刘永华邀您共读《县乡中国》

读一本好书，让我们得以明净如水，开阔视野，丰富阅历，益于人生。《阅享苍洱·好书推荐》第九十九期带您走进好书——《县乡中国》，让我们跟随分享者共沐书香，体会书籍之美和阅读之乐。

《县乡中国》

《县乡中国》是武汉大学社会学院教授杨华基于对二十多个省市基层治理的研究，结合最近三年最新的调查资料写出来的关于基层治理逻辑与实践的力作，该书从县域治理的内部视角出发，记录了县乡政府及其官员的行为，对基层治理的体制机制做了深度分析。书中内容分为四个层次，县域治理体系现代化、县域治理能力现代化、县域治理的自主空间以及基层干部的激励与发展，涵盖了县域治理的方方面面，由浅入深、层层递进地将基层治理的原理、重难点问题和解决思路进行阐述和解读，展现了县乡政治生态全貌。书中的理论透视，有助于读者深度理解我国县域治理体制的优势和政府出台各项政策的用意，同时也有利于推动基层创新治理机制、提高基层工作能力。

《县乡中国》节选

作者：杨华基 朗诵：刘永华

书目精彩章节节选

部门的业务工作政治任务化趋势加强，也是县域条块关系变化的内容之一。表现在三个方面：一是中央省市重视的事务增多，到了县域就成了中心工作。这些事务许多原本是部门业务（如环保、党建、安全工作），成了县级中心工作之后，事权、责任向乡镇压实，职权、监督权则掌握在部门手中。二是中央省市重视的事务有不少是综合性的、社会改造性的，如环境卫生整治、改厕、乡村振兴等，涉及不同部门的某些相关业务。于是，这些部门就将部门的其他业务也纳入综合事务中，或者其他部门千方百计地将自己的业务纳入综合事务中，从而把自己的业务工作转变为县委县政府的工作。三是县级主要领导重视的事情增多，与这些工作相关的部门的业务也顺带转变为县委县政府的事务。

这样，一方面县委县政府整合部门资源的能力增强，另一方面部门业务转化为县级政治任务的趋势加强，就很可能出现这样的局面：条块关系一改过去合作、竞争、博弈的“条块结合”状态，转变成“条块合一”的状态。所有的工作（无论重要与否）都变成县级党委政府重视和推动的工作，部门从过去完成业务工作转变成推动落实县委县政府的工作，主要扮演协调、督查、考核的角色。那么，事权、责任都到乡镇了，乡镇要重视所有部门的事务，对所有事情都使较大的力。

读书

感悟

刘永华

《县乡中国》一书作者基于现象学的研究保证了论述对象的真实性，阅读过程中切身体会到调研中基层所面临的压力，很庆幸能有这么一本书通过阅读就能让我们对基层治理有了较为全面且深刻的了解和更为客观的认识，也因此让我们更加明白了县域治理的重要性。

“郡县治则天下安，县域强则国家强”，县域是国家治理与基层社会的交汇点，县域的发展和治理是国家治理体系中极为重要的一环。书中内容基于基层实践调研，求真务实地指出目前县域发展中存在的不足，为广大基层工作者提供了县域治理方式的理论思路。同时作者通过对基层干部激励与发展的探讨，也给身处基层的工作者提出了更高的要求，引导大家要深入了解基层工作，“身”到基层，“心”入基层，将课堂搬至“田间地头”，强信念、勇担当、善作为、促发展，这是真正促进县域治理现代化的重要考量。

阅读分享人

刘永华

大理市审计局职工

读书信条

若有诗书藏于心，何惧岁月道阻长。

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编辑：向红玉 陈琳玲

值周：张辉 胡亚玲

主编：李胜

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