安全是旅途最美风景 湖南祁阳：“双段长”+“双检察长”共建铁路运输安全屏障 张吟丰　钟腾飞　郑蔚

本报讯（记者张吟丰 通讯员钟腾飞 郑蔚）“希望与会各方以案为鉴、携手并进，共护铁路运输安全，让安全成为人民群众旅途最美的风景。”近日，在湖南省祁阳市政府、中国铁路广州局集团有限公司永州工务段（下称“永州工务段”）、衡阳铁路运输检察院和祁阳市检察院《关于建立祁阳市铁路外部环境安全“双段长”+“双检察长”机制的意见》签字仪式上，湖南省永州市人大代表伍玲表示，铁路安全关系国家安全和人民群众生命财产安全，检察机关携手铁路企业、地方政府形成共治合力，对推进铁路沿线安全环境治理具有重要意义。

祁阳市位于湖南省南部、永州市东北部，湘桂铁路斜穿全境，是人民群众出行的重要枢纽。今年6月5日，祁阳市检察院接到衡阳铁路运输检察院移送的线索，称辖区铁路沿线范围存在彩钢瓦棚、树脂瓦棚等建（构）筑物安全隐患，未得到有效治理。

收到线索后，该院立即组成专案组展开调查，通过查阅永州工务段相关资料、实地走访、询问周边群众、无人机取证等方式，对隐患线索进行全面详细调查，重点排查了铁路沿线两侧100米范围内可能对铁路运行安全构成威胁的硬漂浮物、堆放隐患等安全问题。

经调查核实，检察官发现途经相关镇街辖区内的铁路沿线安全保护区内存在彩钢瓦棚等硬漂浮物3处，铁路沿线两侧100米范围内有简易板房、草棚4处，对列车行驶安全构成安全隐患。

6月19日，祁阳市检察院与衡阳铁路运输检察院召开工作交流会，就如何厘清行政机关的行业管理职责等进行深入沟通探讨；随后，祁阳市检察院分别向祁阳市政府、永州工务段、市自然资源局等相关职能部门征集意见，对祁阳市铁路外部环境安全工作范围、成员单位和职责分工、联动协作机制达成共识。

7月15日，祁阳市检察院依法向祁阳市自然资源局、龙山街道办事处、下马渡镇政府、大村甸镇政府制发检察建议。收到检察建议后，相关行政机关和单位均表示将对祁阳铁路沿线安全隐患积极整改，目前已采取相应加固、拆除、修缮等措施，消除安全隐患，共同维护铁路运输安全。

“办案中，检察机关发现部分行政机关职责需进一步明确，铁路沿线安全隐患整治问题齐抓共管机制需进一步完善。”承办检察官介绍，为进一步厘清权责，强化对铁路外部环境安全溯源治理能力，提高办案质效，防止类似案件再次发生，检察机关联合铁路企业、地方政府探索建立“双段长”+“双检察长”机制。该机制明确了各方责任单位的工作职责，对祁阳市铁路安全领域合法权益被侵害的行为及安全隐患进行排查，全面收集铁路安全领域公益诉讼线索；加大对破坏铁路设施、危及铁路运输安全等涉铁公益诉讼案件的受理、办理力度，积极稳妥探索办理涉铁环境污染、食品安全、公共卫生、无障碍环境建设等方面公益诉讼案件；检察机关、监管机构通过监督、督促推动相关职能部门履行职责，并构建日常联络、联席会议、信息互通、联合整治、信息交流及资源共享机制，协同解决铁路安全隐患问题，着力维护铁路运输安全。

“铁路沿线安全环境治理工作是一项系统性、长期性的工作，责任重大、任务艰巨，我们要以‘时时放心不下’的责任感和如履薄冰的危机感，扎实推进协作机制的有效运行，全力构建安、畅、绿、美的铁路沿线环境新局面。”祁阳市政府副市长唐琳玮说。

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