陆港法庭 司法护航辖区经济高质量发展

文 | 曾续维 石夏碧 曾雨田

作为湖南乃至中部地区唯一的西部陆海新通道重要节点城市，怀化主动对接国家战略，共享RCEP机遇，初步构建起“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的对外开放新格局。

2023年10月26日，湖南省怀化市鹤城区人民法院国际陆港区人民法庭揭牌。挂牌运行以来，陆港法庭主动服务和融入西部陆海新通道建设进程，聚焦创建“枫桥式人民法庭”目标，积极完善矛盾纠纷多元解决机制，助力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为辖区高水平开放、高质量发展贡献司法力量。

“法院+”机制

靠前服务防范涉外风险

作为商贸服务型国家物流枢纽，怀化举全市之力建设国际陆港，目前已开通国际国内运输线路80条，辐射全球86个国家和地区，发运东盟班列突破1000列，港区完成货物吞吐量658万吨。如何应对随之而来的跨境物流贸易纠纷，成了迫在眉睫的问题。

谁来干？怎么干？站在时代风口的陆港法庭，自觉为大局担当，着眼涉外经济纠纷特点，创新推出“法院+行业协会”“法院+涉外律师”等“法院+”解纷机制，依法能动履职确保跨境物流贸易纠纷得到实质性化解。

2024年6月，湖南怀化国际陆港(跨境)电商产业园顺利开园。为推动跨境电商高质量发展，陆港法庭主动延伸司法服务，在招商引资、货品出海、园区建设等方面提供法律意见和法律咨询，协调推进建立涉外法律服务体系。

“我们成立了涉外审判专业合议庭，专门处理跨境贸易纠纷。”陆港法庭有关负责人介绍，“法庭建立了‘法庭+首席法律专家’‘法庭+公证+仲裁+鉴定’机制，为企业‘把脉问诊’，帮助企业规避跨境贸易中的法律风险，为新兴跨境产业的培育和孵化提供全方位的司法支撑和服务。”

“指导调解”

前端解纷优化消费环境

随着怀化国际陆港建设的全面提速，临港产业发展迅猛，入驻企业达1500余家，个体工商户达1.8万余户。在拉动消费经济快速增长的同时，辖区涉消费侵权纠纷数量也快速增长。

2024年4月，陆港法庭积极发挥府院联动作用，与怀化市市场监督管理局直属二局联合成立“消费者权益保护纠纷诉源治理工作站”，开辟了消费类矛盾纠纷前端防控和高效化解的新路径。

2021年，当事人蒋某在国际陆港经济开发区某品牌橱柜店订购了10万余元的橱柜，并预付了6万元货款。2024年5月，蒋某需要安装橱柜时，发现原订购橱柜的店铺已转让给王某，而王某不愿继续履行原订购合同。

经过分析，陆港法庭法官向和平以“指导调解”的方式，与工作站的工作人员一起组织商家、消费者及商场工作人员进行了四轮沟通，最终达成和解。

2024年5月31日，当事人蒋某向湖南省怀化市鹤城区人民法院国际陆港区人民法庭赠送锦旗 摄影 王刚

据介绍，“消费者权益保护纠纷诉源治理工作站”成立仅三个月，已成功调处消费投诉案件98起，为消费者挽回经济损失近30万元。

“人民调解+司法确认”

主动作为保障经营秩序

“感谢法官和调解员为我争取时间，我一定把水果店经营起来，早日还清欠款。”收到《诉前调解确认书》后，一起金融借款合同纠纷案件的当事人谢某给陆港法庭金融纠纷速裁团队负责人张磊发来了短信道谢。

2020年，回乡创业的谢某为拓展业务向某银行贷款30万元，由于经营不善，谢某未能按时偿还贷款，被该银行起诉至陆港法庭。

针对谢某存在的实际困难，张磊和人民调解员易延菊多次与某银行沟通。最终，该银行同意让谢某延迟还款，还与其达成了新的还款协议。解了燃眉之急后，谢某一心扑在工作上，贷款也慢慢还清了。

“近年来，金融借款合同纠纷数量激增，‘人民调解+司法确认’是我们推进金融领域纠纷诉源治理的‘有效法宝’。”张磊介绍，2023年以来，陆港法庭通过指导调解、“以判促调”等方式，实现金融机构自主清收逾期贷款1931宗，393起金融纠纷被化解在诉前。

“两所一庭”

凝聚合力助推基层治理

陆港法庭辖区是当地拆迁安置集中区，人员混杂、矛盾多发。2023年，陆港法庭立足诉源、警源、访源“三源共治”，主动融入基层社会治理，与辖区新园派出所、河西司法所建立“两所一庭”纠纷联动化解机制。

2024年3月22日，陆港法庭运用该机制成功化解了一起民间借贷纠纷。

该纠纷起因系谌某某向唐某借款660元未还，多次讨要未果，双方矛盾升级，甚至大打出手。

该纠纷被推送至陆港法庭后，法庭立即指派法官甘密密与辖区派出所、司法所的工作人员组成联合调解组，向双方释法明理，引导双方互谅互让。最终，双方达成和解，谌某某当场支付了欠款。

为深度融入基层社会治理，陆港法庭通过党建引领，与村居建立分片包点服务制度，吸纳商会调解组织、基层网格员等解纷力量共建共治共享，并先后邀请人大代表参与化解纠纷137件，防范矛盾42起。

“下一步，我们将进一步提高政治站位，依托陆港法庭服务保障涉外法治的小切口，抓实做好‘为大局服务、为人民司法’的大文章，在打造内陆地区改革开放新高地的时代征程上展现司法担当。”鹤城法院院长周成表示。

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《中国审判》杂志2024年第13期

中国审判新闻半月刊·总第347期

编辑/孙敏