政务服务“小窗口” 优化营商“大环境”

社保医保、商事登记、户籍管理……走进市政务服务中心，宽敞的办事大厅内，市民在窗口办理着各类事务。

走上三楼，今年新设立的企业综合服务中心同样忙碌。通过市政务服务中心和驿站的联动，企业可以进“一扇门”，无缝衔接获取237项涉企增值服务。

政务服务窗口是营商环境的一块试金石，也是体现政府效能的一面镜子。在推进营商环境优化提升“一号改革工程”中，义乌市的一扇扇政务服务“窗口”，折射出优化营商环境的理念之变。

“驿站式”窗口架起连心桥

今年7月，义乌市首批21个企业综合服务分中心（驿站）成立授牌。“惠企政策获取难”“技能人才引留难”“非公共停车场管理混乱”……这些天，围绕今年下半年生产发展计划，义乌市部分商会向企业负责人深入了解遇到的问题和困难。作为企业综合服务驿站之一，义乌市遂昌商会会长林建雄与商会企业主、经营户加强沟通联系，希望第一时间获取信息并反馈至市企业综合服务中心。

为响应持续深化政务服务增值化改革的号召，同时也实现对企业服务更精准、更细化的目标，义乌市基本构建了“1+1+X+Y”（1个市级企业综合服务中心、1个市级涉外企业综合服务中心、X个企业综合服务分中心、Y个企业综合服务驿站）企业服务网络。

“企业综合服务中心像‘枢纽’，不仅要解决企业办事多头跑的问题，还要聚焦企业在生产经营、发展壮大的全生命周期，遇到的堵点、难点问题，提供增值服务。”市政管办相关负责人表示，企业综合服务分中心（驿站），增强市、站两级联动，及时为企业送服务、解难题。

“延时”窗口服务再添便利化

7月18日中午12点半，王先生来到市政务服务中心办事大厅的综合窗口。在值班人员的帮助下，咨询关于异地退休相关业务办理情况。“我以为窗口人员中午不上班，没想到也可以办理。”王先生说。

综合窗口承接除公安、税务、不动产、水电气等部门外的30个部门1200余项事项的受理工作，年均线下受理量达21万件，是浙江省整合程度最高、业务量最大的综合窗口。为进一步提高政务服务便利化水平，市政务服务中心综合窗口在法定工作日早间和午休时段提供错时、延时便民服务。服务时间为法定工作日每日8：15至9：00，12：30至13：00。

除了打造错时、延时便民“窗口”，今年3月起，市政务服务中心迭代升级24小时智慧政务大厅服务，推出“周六不休息”延时服务。

“通过打服务时间差，提供与工作日无差别的政务服务，让营商环境得到进一步优化。”市政管办有关负责人表示，工作时间“没空办”、休息时间“没处办”成为企业和群众的办事困扰，为此推出政务服务“周六不打烊+中午不断档”延时服务模式，让办事群众更好“办成事”。每周六，市政务服务中心安排工作人员，保障群众的身份证、医保、社保等部分刚需高频事项办理。同时，为满足群众就近办需求，在佛堂、苏溪两个便民服务中心开通周六上午半天延时服务，满足群众医保、社保、市场监管等高频事项的办理。

“云窗口”办业务提质增效

上个月，在西班牙经商的义乌人何先生，通过“浙里办”，仅用1个多小时，就为自己在义乌老家的一套住房办理了过户手续。

优化营商环境的背后是改革引领和数字赋能双轮驱动。近年来，义乌市不断推出“四无一网”“一件事”改革、“无差别”受理等便民举措，大力推广“网上办”“掌上办”“就近办”“延伸办”等创新改革，让群众和企业主感受营商环境的新变化。截至目前，义乌市1884个事项可以实现网上办，“一网通办”率达99.85%，审批时限比法定时限平均提速95%以上，企业、群众办事申请材料减少80%以上。义乌市先后与浦江、黄岩、永康、龙游及江西上饶等省内外地区实现政务服务“跨区通办”，目前“通办圈”已有51位“好友”，办件量达3.5万件。

作为浙江省首个开展公告声明全链路改革的城市，改革后，义乌市为企业、群众提供了更优质的“增值化政务服务”：实行直接取消“无需办”改革（注册会计师证书遗失补办等17项）、书面承诺“替代办”改革（食品经营许可补办等8项）、网站公开“一次办”改革（公章遗失补办等5项）。也就是说，企业群众可直接在“浙里办”“民生关键小事”应用等“云窗口”办理公告声明，这一改革举措每年让企业群众免去跑腿3万多次，减少花费580余万元。（傅柏琳）

（来源：义乌市人民政府网站）