谋划全新国家遗址公园，陕西相关部门给出明确答复！

大众对中国发展历程缩影有着极为简洁却颇受认可的一句话，即“二十年中国看深圳，一百年中国看上海，一千年中国看北京，三千年中国看陕西”。

在悠久灿烂的中华历史文明中，陕西扮演着重要角色，这片文化厚土生长出了历史悠久的炎黄文化，孕育了周礼秦制汉风唐韵，拥有着丰富的红色革命文化和厚重的黄土地文化。

作为文物资源大省的陕西，具有文物古迹数量多、分布广、等级高、价值大等特点，如何“提高展示传播水平，让文物真正活起来”，陕西在保护好、管理好这些宝贵遗产基础上，用不断推进国家考古遗址公园的建设，为大众提供更好了解历史文化的平台。

相关数据显示，目前陕西已建成开放国家考古遗址公园7处，立项7处。

近日，我们观察到，陕西省级部门公开表明，将积极支持并将进一步指导地方政府做好霸陵考古遗址公园规划编制工作。

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霸陵考古成果丰厚

提议建设霸陵国家遗址公园

2021年，随着官方正式公布江村大墓为汉文帝霸陵，因陈忠实的一部文学巨著而名声大噪的白鹿原，再次受到广泛关注。

经过数年系统考古发掘所得出的结论，彻底否定了霸陵位于凤凰嘴的历史记载，纠正了一个流传近千年的关于西汉帝陵的错误认识，也揭开了汉文帝陵墓位置的千古之谜。霸陵的考古成果荣获“2021年度全国十大考古新发现”。

“真”霸陵的横空出世，完成西汉帝陵的最后一块拼图，弥补了西汉帝陵形制历史发展演变的空白期，加上此前确定的长陵、茂陵、渭陵等，解决了西汉11座帝陵的名位问题，包括汉文帝霸陵在内的西汉帝陵规模、形制、布局及内涵的基本掌握，缀合了西汉帝陵的形制演变的历史链条。

值得注意的是，彼时考古发掘中，在汉文帝霸陵西南角和薄太后南陵西北外藏坑中发现了大量动物骨骸，种类高达数十种，这些动物既有现在仍生活在热带或亚热带的印度野牛、马来貘和绿孔雀，也有秦岭四宝中的大熊猫、金丝猴和羚牛。其中虎、马来貘、牦牛、印度野牛为陕西省首次发现。

这些珍禽异兽呈现了王公贵族在皇家苑囿中悠游赏玩、狩猎珍稀动物的场景，宛若“地下动物园”。

而“汉文帝的地下苑囿”这一发现，也随之入选了美国考古学会主办的《Archaeology》杂志评选出的“2023年度世界十大考古发现”，成为我国唯一入选项目。

可见，霸陵及周边区域的考古发现，在全国甚至全世界范围的意义重大。

上排为大熊猫骨骸和大熊猫活体照片

下排为老虎活体及骨骸照片

汉文帝与其子汉景帝一起缔造了中国封建社会发展的第一个高峰——“文景之治”，因而，让多年考古成果有机会展现在大众面前，更加深刻的领略霸陵背后所代表的历史时期汉文化魅力，也成为近年来考古领域专家们及各部门所呼吁的。

正如省十四届二次人大代表会议西安代表团刘芳贤所提出的《关于谋划建设霸陵国家遗址公园的建议》中，所表达的观点，霸陵国家遗址公园的建设，能够在展示大量发掘的文物遗迹，传递汉文帝“勤政”“廉政”“孝道”等古代优秀的文化传统，丰富西安汉文化文旅资源等方面，产生重要的意义和价值。

从汉帝陵文旅资源开发来看，西安北部的汉帝陵所形成的汉陵遗址带，正在联动整合资源进行整体的规划，而位于南部的汉宣帝杜陵，亦取得了阶段性的资源开发成果。那么对于霸陵来说，启动重要资源利用，有利于西安丰富汉文化文旅资源，打造丰富的汉文化体验场景。

秦汉唐作为中国古代最为鼎盛的几个时期，当前，兵马俑向世人展现了大秦文化，大唐不夜城等展现了盛唐文化，汉文化的打造是西安文旅版图所欠缺的，也将是未来西安的发力点，以及文旅规模迈上新台阶的重要支点。

汉文帝霸陵航拍图

从区位来看，此前早有专家分析建设遗址博物馆，霸陵具有先天位置优势，距正在发掘的秦东陵直线距离仅10公里，秦东陵距秦始皇陵墓也只有10公里，若能将汉文帝霸陵与秦东陵、秦始皇陵串联起来，形成规模效应，有利于打造西安东线文物旅游专线。

显然，启动对霸陵文旅资源开发，谋划博物馆或遗址公园，有着极高的必要性。

而可行性又有多高？提出建议的西安代表，以及省文物局的答复，给出了行动方向。

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省级部门表态支持

霸陵资源开发有了方向

参考西安数个大型国家考古遗址公园规划、建设、运营等各阶段推进路径的经验，高规格的规划，高层级的重视，大手笔的资金投入，专业团队的打造，对于一处大遗址开发的推进速度至关重要。

反映到建设霸陵国家遗址公园的谋划上，西安代表给出了多条条理清晰、目标明确的建议。

她建议陕西按照“国家一流水平、世界先进水平”标准，高规格编制霸陵国家遗址公园规划，并采取“省市区联动、以省上为主”模式，高规格、高标准进行编制。

并且希望省市层面成立霸陵国家遗址公园筹备机构，并由灞桥区具体承接，组织专人持续深入研究，积极与国家文化部、国家文物局等部门对接，争取国家资金支持。

同时，建议在谋划建设霸陵国家遗址公园时，按照系统集成思路，同步建设“一核心两区域”，一核心为霸陵博物馆，两区域为“汉文化走廊、汉文化集中展示区”。

从规划到落地执行，西安代表的思路，既包含有对以往经验的学习，又有基于霸陵自身特点的延伸。

而针对这行之有效的建议，陕西省文物局的答复，也是面面俱到，给出目前陕西对于霸陵遗址保护与利用所进行的工作，以及未来计划，表态具体到各方面将给予地方政府的指导支持。

规划层面，省文物局将指导地方政府编制完善《汉霸陵文物保护规划》，并在履行相关审批程序后提请省政府公布实施。

根据《国家考古遗址公园管理办法》和《国家考古遗址公园创建及运行管理指南（试行）》的要求，创建国家考古遗址公园应由地方政府向国家文物局提出申请，省文物局将积极支持并将进一步指导地方政府做好霸陵考古遗址公园规划编制工作。

在总结以往大遗址保护利用工作经验基础上，积极探索大遗址保护利用新方式、提高展示利用水平，进一步明确公园定位、建设思路、展示主题、建设项目内容和建设分期等，为建设考古遗址公园提供科学指导。

图片来源：汉长安城遗址区

进入到相关规划实施环节时，省文物局将在考古发掘、文物保护项目申报、环境整治、相关基础设施建设方面给予指导支持，组织做好项目计划书、工程设计方案、考古工作计划书并按程序报批，切实加大遗址保护力度，提高展示利用水平，推进文物合理利用。

还将指导当地政府，委托专业机构进一步加大霸陵遗址的文物保护、考古调查、勘探发掘、陈列展示方面的工作力度，提炼出遗产的突出普遍价值，包括申报列入《世界遗产名录》的适用标准、真实性、完整性及有效地保护管理体系。

在最终的运营模式上，省文物局支持地方政府编制以霸陵遗址区为核心的专项空间规划，以霸陵国家考古遗址公园为依托，积极探索文化遗产展示利用多种模式，鼓励地方政府将文化遗产展示利用与文创产业、旅游产业、生态农业等相结合。

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从省文物局所提到的将给出的指导支持看来，霸陵文物保护规划和霸陵考古遗址公园规划，与此前汉长安城、杜陵等遗址公园的重视等级基本一致，这意味着霸陵考古遗址公园的未来定位和运营水平，将有着足够的想象空间，以及实施确定性的保障。

其实，近年来，包括考古界在内的多个领域具有一定话语权的代表或研究员，对于霸陵资源开发有着颇高的呼声和建议。

未来想象中，他们希望加快建设霸陵考古遗址公园或博物馆，针对所发掘的大量动物骨骸，希望建个“地下皇家苑囿动物考古骨骼博物馆”，因为这些珍禽异兽坑的资源非常难得，并且这也可与当下西安的其他博物馆形成差异化展陈主题。

在2023年年初的西安市两会上，民进西安市委员会也在大会发言上重点提出了相关建议，此后相关建议甚至还被带到全国两会，加之此次省十四届二次人大会议的建议及答复，建设霸陵考古遗址公园，已经得到了多方的支持。

只是过去西安这方面的经验告诉我们，大遗址保护与开发是一个较为漫长的过程，其中要考虑解决大量问题，选择合适的开发和运营模式也十分重要。

面对又一个大文旅IP资源，我们亦期待省市两级能加快步伐，让汉文化的魅力能够尽快与大众见面。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

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