英国新首相前路多挑战

根据英国大选计票结果，当地时间7月5日凌晨，工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。工党党首基尔·斯塔默将出任新一任英国首相并组建政府，这也是英国在8年间迎来的第六任首相。

另据英国《卫报》7月5日消息，英国首相苏纳克在他刚刚当选的选区发表讲话，其间，他承认工党获胜，并表示已经向工党领袖基尔·斯塔默表示祝贺。美国有线电视新闻网（CNN）称，苏纳克此举是承认败选。

当天早些时候，《每日邮报》、《星期日泰晤士报》等英国媒体相继报道称，苏纳克将在当地时间7月5日清晨宣布辞职。

此次选举结束了保守党长达14年的统治，标志着英国政治格局的重大转变。而这次选举的高投票率和公众的强烈情绪表明，选民们希望结束保守党的统治，寻求新的领导层和政策方向。

一场失败的“豪赌”

当地时间5月22日，苏纳克宣布了一个令人意外的决定：英国将于7月4日提前举行大选。1945年之后，英国从未在7月举行大选。本次大选被外界普遍称为是苏纳克的一场“豪赌”。

根据规定，英国需要在2025年1月前举行大选。此前外界大多预测，苏纳克会将大选日期定在今年10月或11月，好让在民调中落后的保守党有更多时间争取选民。

民调显示，自苏纳克执政以来，工党对保守党一直保持着两位数的领先优势。在5月初举行的英国地方选举中，工党大获全胜，而保守党则遭遇40年来最大惨败，近半数参选议员落选。英国舆论普遍认为，在支持率大幅落后的情况下，提前大选是苏纳克走投无路下不得已的选择，他试图通过出其不意的手段，来夺回对英国政治议程的控制权。

加之5月20日英国“血液污染丑闻”调查报告公布。英国广播公司（BBC）、《卫报》等媒体援引报告称，受污染血液事件造成约3000人死亡、3万人感染艾滋或丙肝，且该事件存在故意掩盖丑闻的行为。而此次丑闻的曝光，无疑将令英国政府面临巨额赔偿。为此，逃避责任、保护政治声誉，可能也是促成提前大选的原因之一。

此外，英国通胀情况明显好转，通胀率在今年4月份降至2.3%，为近三年来的最低水平。另据英国国家统计局数据，在经历了2023年年末连续两个季度负增长后，英国经济在2024年一季度环比增长0.6%，为两年半来最快增速，就此从去年年末的技术性衰退中走出。这对苏纳克来说，是难得的有利信号，也给了苏纳克提前大选的一丝底气。

然而，最终的事实证明，“出其不意”最终敌不过“大势所趋”。正如BBC评论的那样，无论是在执政时期，还是在竞选期间，苏纳克所做的一切努力似乎都没有对他的政治命运产生多大影响。

英国舆观调查公司今年6月公布的民调结果显示，72%的受访民众认为苏纳克的首相工作做得很糟糕，只有20%的受访民众肯定了他不到两年来的政绩。

而选民对保守党的不满主要集中在以下几个方面：

• 疫情应对和“派对门”丑闻：前首相鲍里斯·约翰逊在新冠疫情期间举办违反封锁规定的聚会，导致公众对政府的信任大幅下降。约翰逊因此辞职，进一步削弱了保守党的公信力。
• 经济管理不善：前首相特拉斯短暂任职期间推出的减税政策引发市场动荡，使保守党的经济管理能力受到质疑。
• 生活成本危机：保守党未能有效应对不断上升的生活成本和高通胀，导致选民生活压力增大。
• 公共服务问题：国民医疗服务（NHS）的等候名单大幅增加，未能兑现限制移民的承诺，导致公共服务质量下降，进一步激发了选民的不满。

而选举前出现的“赌选门”成了压垮保守党民意的最后一根稻草。据悉，数名保守党人士和警界人士被曝光利用内幕消息就选举下注，谋取私利。

7月3日，前内政大臣苏埃拉·布雷弗曼在《每日电讯报》上撰文称，“一切都已结束。”选前就有重要官员发布几乎承认输掉大选的言论，这在英国政坛是十分罕见的。

斯塔默其人

相比保守党的心灰意冷，工党则沉浸在大胜的喜悦之中。

“我们做到了！”胜选后，斯塔默在向支持者发表讲话时称，“政治上没有什么是预先注定的”，“选举中的胜利不是从天而降。胜利来之不易”！

斯塔默并非是人们想象中的那种“煽动性”政客，媒体对他的印象是“尽职尽责、善于管理、有点沉闷”。然而令人惊奇的是，他领导工党仅一年半时间，就让该党支持率从谷底转而领先。

据央视报道，选举期间，斯塔默喜欢强调自己出身和资历的平常，而这与身为高盛前分析师、富豪女婿的苏纳克形成鲜明对比。

1962年9月，斯塔默出生于英国伦敦南部地区，来自一个支持工党的工人阶级家庭，父亲是一名工匠，母亲是一名护士；18岁时，斯塔默进入利兹大学学习法律。随后，在牛津大学获得研究生学历；1987年，斯塔默正式成为一名大律师，专攻人权法，并逐渐在法律界声名鹊起；2015年，斯塔默首次当选英国议会下院议员，就此踏入政坛。

在工党前领袖杰里米·科尔宾的领导下，他连续4年担任影子“脱欧”事务大臣。2020年4月，斯塔默参加竞选并当选为工党领袖，取代了自2015年以来一直领导该党的科尔宾。

斯塔默上任之后恰逢一段动荡期，其间经历了包括新冠疫情、乌克兰危机升级，以及特拉斯创下最短首相生涯纪录后带来的经济动荡。他抛弃了前任科尔宾的一些政策，将工党从左翼带向偏中间的立场，打造出一个“团结、统一”的中左翼工党形象。斯塔默向选民传递的信息是，工党政府将带来令人安心的变革。经历了保守党14年执政下的动荡之后，斯塔默认为，这正是选民需要的。

新执政党的经济承诺

“（工党）已经准备好为我们的国家服务。”7月5日胜选后，斯塔默如是说。

有媒体分析，相比于保守党执政期间留下的诸多顽疾，工党此次的竞选承诺主要强调通过更加公平的税收体系以筹措资金，并以此鼓励投资来推动经济增长，给英国带来长达10年的复兴。

据悉，斯塔默领导的工党制定了一系列旨在促进经济增长、增强社会公平并推动环境可持续发展的经济政策，承诺维持目前的个人所得税和公司税税率不变，并计划通过对私立学校征收增值税、对大型能源公司征收暴利税来增加税收收入。他们明确反对保守党提出的长期取消工人社会保障缴费的计划，认为这种做法不切实际且可能影响社会福利体系的稳定性。

工党致力于增加对公共服务的投资，特别是在医疗、教育和社会福利领域。他们计划通过增加对基础设施建设的投资来提升公共服务的质量，并解决长期存在的基础设施不足问题。这一举措不仅有助于刺激经济增长，还能够改善民众的生活质量。

而为了应对气候变化和环境挑战，工党设定了2030年实现电力系统碳中和的目标，比保守党的计划提前五年。他们拟简化新的陆上风电场建设流程，同时创建国有能源公司和设立国家财富基金，以促进绿色技术的发展和环保项目的实施。这些举措不仅有助于实现环境保护目标，还能够创造新的经济增长点。

工党还承诺彻底改革住房规划系统，以加速住房和基础设施建设的进程，并承诺在未来五年内建造150万套新房。这一规模相当于目前英国平均每年15万套新房开工数量的两倍。他们还计划将更多的决策权下放给地方政府，以便更快地应对当前的住房短缺问题，并确保未来的城市发展更加可持续和人性化。

在劳动市场领域，工党计划严格限制零时工合同，并加强新雇员的工作保护措施。他们承诺废除限制工会活动的法律条文，并支持更灵活的工作安排，同时与雇主进行充分的协商，以平衡劳动力市场的稳定性和灵活性需求。

保持对华往来“3C”准则

而对于国际社会关注的外交路线问题，在工党最新的竞选宣言中就已初露端倪。工党强调，希望在全球事务中保持充当一个积极且具有建设性意义的角色。

首先，承诺英国将继续留在欧盟之外，不会重新加入单一市场、关税联盟或恢复人员自由流动。但希望重新设定与欧盟的关系，旨在消除不必要的贸易壁垒。此外，工党计划寻求新的英欧安全协议，以加强与法国和德国等主要欧洲盟友的合作，并达成新的双边协议。

在北约问题上，工党强调其对北约作为欧洲和全球安全基石的承诺是“不可动摇的”。工党计划与盟友合作，建设、加强和改革北约及其他多边机构，包括联合国、G7和G20，以应对新的全球挑战。

在俄罗斯和乌克兰问题上，工党计划继续对乌克兰提供军事、财政、外交和政治支持。工党支持设立特别法庭，追究俄罗斯的战争责任，并与盟友合作，推动冻结和再利用俄罗斯国家资产以支持乌克兰。工党还表示将帮助乌克兰提供明确的北约成员路径。

工党描述了与美国的特殊关系，称其为英国安全与繁荣的基石，并表示将继续在共同价值观和利益的基础上与美国合作，涵盖经济、国防和情报领域。

在对中国政策上，工党影子外交大臣大卫·拉米（David Lammy）近日在伦敦外国记者协会举办的媒体见面会上强调，工党会重新审视对华关系，并且会保持政策的一致性，不会效仿保守党对华政策的反复摇摆。拉米将英国与中国往来的准则总结为“3C”，即竞争（compete）、挑战（challenge）、合作（cooperate）。

在对印关系上，工党将寻求与印度建立新的战略伙伴关系，包括达成自由贸易协议，并在安全、教育、技术和气候变化等领域深化合作。工党还重申了对英美澳三边安全伙伴关系（AUKUS）的坚定支持，期望通过该协议在英国增加就业和投资，充分发挥其经济和安全潜力。

工党还承诺在财政条件允许的情况下，恢复国际发展支出至国民总收入的0.7%。在贸易方面，工党打算寻求新的自由贸易协议以及独立的部门协议，如数字贸易或互认协议，以促进服务出口。工党支持通过世界贸易组织和跨太平洋伙伴全面进展协议深化贸易和合作，并支持实施经济合作与发展组织的全球最低企业税率，推动跨国科技公司支付公平份额的税款。

仍需重拾民众信心

虽然计划很充分，但新政府面临的挑战依旧不可小觑。首先是财政紧张，需要在有限的预算内优先考虑关键项目，特别是公共医疗和基础设施建设。高通胀和经济增长放缓也加大了斯塔默政府的压力，这些问题部分源于“脱欧”和全球经济不确定性。

此外，新政府还需重建公众对其的信任，尤其是在保守党执政期间政府丑闻和政策失败引发民众对政治体系的不信任情绪下，斯塔默需要展示工党政府的高效和诚实的领导能力。

大选开始之前，英国天空新闻频道披露的舆观调查公司报告显示，49%的选民几乎从不相信英政府将国家需求置于党派利益之上；73%的选民认为政客们并不真正关心民众诉求；40%的选民比以往任何时候更倾向于认为“工党和保守党之间没有太大区别”。

所以，在政策制定方面，工党将面临各方利益的压力，需要在社会福利、经济发展和移民政策之间找到平衡，并在党内的一些分歧中寻求统一，以确保政策的连贯性和执行力。

尽管面临重重挑战，斯塔默领导的工党承诺将以务实和谨慎的态度应对，通过国际合作来解决全球性挑战，同时努力提供更高效、更诚实的政府服务。他们的上台标志着英国政治的一次重大变革，未来将见证他们如何应对这些挑战，实现其政策目标。