淄博：小村庄何以登上全国大讲台？

□淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者 崔晓蕾

近日，在全国村社区干部示范培训班上，临淄区稷下街道范家村作了现代化乡村治理经验分享。一个人口不足千人的小村，为何能成为省内唯一一个在此次会议上介绍经验的典型？范家村治理过程中又有怎样可复制、可借鉴的经验呢？

从“一穷二白”到村集体收入达900万元

7月1日，范家村村民翟志刚正在他经营的商店里忙着补货。“每年能有十多万元收入，相比之前到处打零工，收入翻了好几番。不仅如此，每年他还能从村里领到股权分红。”翟志刚告诉记者，他在村里入了5股，刚开始是每股1000元多一点，逐渐上涨，现在每股到了1800多元，“现在周围村的人都羡慕俺村。”像翟志刚一样，范家村很多村民都享受到了入股分红带来的红利。

可在十年前，这届村“两委”刚上任时，范家村却是一穷二白。“2014年上任初期，村集体收入每年不足50万元，外欠款1600多万元。面临资金短缺困难，各类矛盾纠纷问题急需解决。”范家村党支部书记、村委会主任袁国华说，上任之初，面对缺钱的现状，村“两委”将目光瞄准了沿街房项目建设。

“我们采取村民以资金、集体以土地入股的方式，村民占股60%，集体占股40%，沿街房解决了资金短缺的问题。”袁国华告诉记者，2015年6月，第一批沿街房建设完成，村“两委”通过公开竞标的方式进行出租，“当年沿街房为村集体增收180多万元，村民也获得了每股1080元的分红，现在每股分红达到1808元。”沿街房项目实现了当年建设、当年出租、当年收益。范家村迈出了集体经济发展的第一步。

目前，范家村沿街房项目已达2.5万平方米，村“两委”还充分盘活闲置资源，在沿街商铺楼顶安装太阳能发电板，采取“自发自用、多余上网”的模式，每年又为村集体增收近40万元。

2023年，范家村将26亩闲置土地建成临淄大院烧烤城、范家村早餐便民服务中心，吸引了众多商户来此落户开店，这一举措每年再为村集体增收70余万元。

“不到10年的时间，村集体收入达到了900多万元，村集体富了，取之于民，用之于民，我们将给村民带来更多的福祉，让村民的生活越来越好。”袁国华说。

30余件民生实事实现村民所期所盼

范家村集体经济发展的背后，是“人”这个关键因素发挥的作用。上任初期，范家村抓好两委班子成员、党员、村民代表、物业工作人员四类人群，用一件件实实在在的民生实事换来村民的支持和赞誉。

“这是村里的文化广场，面积1200平方米，可同时容纳1000多人活动，成为村民休闲娱乐的主要阵地。它的建成投用得益于当初民生事项清单的实施。”范家村村“两委”成员翟波霞介绍，村“两委”每年年初都会制定民生事项清单，“长期以来，我们村一直没有一个大型的文化娱乐广场，我们把这个问题列入了民生事项清单里，平时，我们在文化广场举行一些休闲娱乐活动，老年人我们会组织趣味运动会，儿童节我们也会组织一些活动，解决了村民所期所盼的娱乐场所问题。”翟波霞说。

2014年以来，范家村已完成门禁系统建设、路面沥青罩面、电动车停车位改造等民生实事30余件。同时，村“两委”打破20年来村民代表选举模式，并聘请老村支书作为特约村民代表，对村级各项事务进行监督指导，物业工作人员全部聘用村内困难及残疾群众，既解决了村民实际困难，又为村集体节省了开支，增加了干群关系的凝聚力。

“一网三联”让人人都是参与者

从治到兴的背后是规章制度的保驾护航。“一网三联”乡村治理模式的实施，让范家村找到了村庄治理之路。在范家村，每周开展的环境卫生检查已经坚持了近十年。由村“两委”成员、网格员、物业人员组成评分小组，进入各个单元进行卫生检查，并逐户打分。得分情况不仅作为卫生检查结果，更与村民每人的一网三联积分挂钩。

“不能因为我们这个单元打扫的不干净，给我们这个网格拉分，作为一个单元长，我就应该带领着打扫得我们单元干干净净的。”范家村单元长于长秀说。

范家村村“两委”成员翟瑞吉告诉记者，范家村每周进行一次检查，每季度进行总分测评，评比出红旗网格及各单元排名，“通过这种管理模式，使我们村民都自觉地加入到环境卫生治理中来，使我们村的环境更加干净整洁。”翟瑞吉说。

范家村在村内四个网格的基础上，增加临淄大院烧烤城为第五网格，每天值班为商户提供志愿服务，也促进了网格内各商户的积极响应。

“现在咱临淄大院已经纳入了范家村的网格化管理，我们每一家商户都是其中一个网格员，作为一个网格员，我们要带头做好消防安全、食品安全等一切的安全责任。”临淄大院烧烤城商户赵泮东表示。

“一网三联”的实施，让村民参加村级事务的积极性提高了，大家不再关起门来自己过，而是更加注重集体的利益。心往一处想、劲往一处使，范家村形成了人人都是参与者、个个都是主人翁的良好局面。

如今，范家村村容村貌焕然一新、村风民风和谐融洽、村集体经济发展壮大，描绘出一幅乡村和美、产业振兴、生活富裕、治理有序的美好画卷，先后被获评山东省“干事创业好班子”、省级首批“乡村振兴示范村”、省级“生态文明村”等荣誉。

“下一步，将我村经济发展、乡村治理经验，与周边村庄资源共享、优势互补、协同发展，打造联合共同体，实现乡村振兴。”袁国华说。