一个无责一个刑责，火灾事故中消防技术机构被倒查的两个案例

消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。消防技术服务涉及公共安全，遵守消防法律法规和技术标准，并基于风险的思维开展经营活动，是消防技术服务机构的从业必修内容。

消防技术服务机构在火灾事故中是否被追责案例对比：

案例一

4·18北京丰台长峰医院火灾

2023年4月18日12时50分，北京市丰台区靛厂新村291号北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元。

在公布的《北京长峰医院重大火灾事故调查报告》中，可看到：2021年至2023年，长峰医院公司委托第三方消防技术服务机构对北京长峰医院东楼消防设施进行3次年度检测，结论均为不合格。

法律分析

按照现行法律法规、技术标准将检测结果为不合格的报告告知建筑（场所）所有人，同时上传至“社会消防技术服务信息系统”或提供给辖区消防救援机构后，消防技术服务机构就已经完成了法定和约定义务。在北京长峰医院重大火灾事故的追责中，该机构没有涉及任何行政处罚、刑事责任。

案例二

某机构涉嫌出具虚假检测报告案

2022年，浙江省消防救援机构在一起较大亡人火灾事故调查过程中发现，某检测有限公司涉嫌出具虚假消防设施检测报告。

调查发现，为起火单位提供消防检测的消防技术服务机构未到实地对消防设施开展检测，直接出具《消防设施检测报告》，存在提供虚假证明文件违法行为，并构成提供虚假证明文件罪。

法律分析

经法院公开审理，一审判处该消防技术服务机构责任人有期徒刑一年，并处罚金5万元，禁止在刑罚执行完毕之日起3年内从事消防技术服务相关职业。

《刑法》第二百二十九条【提供虚假证明文件罪】

承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。“提供虚假证明文件罪”将消防技术服务机构纳入到了该罪名的惩处范围之内。

那么消防技术服务机构被处罚的主要问题有哪些呢？

（一）从业条件不符合。

人员配备不能满足要求，聘用低级别人员从事高级别工作，甚至派遣无资格、不懂专业的人员从事服务活动，部分机构存在一级注册消防工程师“证在人不在”的现象。

器材缺失现象突出，尤其是与执业密切相关的仪器设备配备不完备、技术参数不合规，未按要求定期校准。

办公场所、业务用车不能满足技术服务活动需要。

（二）执业行为不规范。

一些机构和人员对服务项目情况不熟悉，未制定工作计划，现场维护保养随意性大。

质量管理文件缺失或只是用于检查，实际工作未执行。维护保养报告普遍表述不准确、不规范、不严谨，无法有效反映维护保养内容和实际情况。

一些消防设施维护保养结论性文件存在代签字、补签字的现象，甚至无审核签字盖章。

社会消防技术服务信息系统使用不熟练、不规范，相关信息录入不及时、不准确、不全面。

（三）市场竞争不规范。

一些机构为争夺市场，以牺牲服务质量为代价，进行低价恶意竞争，破坏行业规则，扰乱市场风气。

有的机构管理松懈、能力低下，培训教育流于形式，执业行为目无法纪，拉低了整个行业的执业水平，败坏了整个行业的职业操守和社会形象。

一些社会单位消防安全主体责任意识不强，以聘请消防技术服务机构为幌子，推卸消防安全责任，联合消防技术服务机构出具虚假报告，包庇纵容机构的不规范甚至违法行为。

消防技术服务机构应该怎么做？

（一）切实增强责任意识。

消防技术服务机构不仅是市场经营主体，更是社会消防安全责任体系的重要一环，需要承担明确的法律责任。消防技术服务机构要牢固树立法律责任和社会责任意识，遵循客观独立、合法公正、诚实信用的原则，增强依法经营、规范服务、质量为本的理念，规范从业行为，完善管理机制，树立良好形象，提升服务质量。

（二）不断提升业务能力。

消防技术服务机构及其从业人员是社会消防工作的重要专业技术力量。要认真学习《中华人民共和国消防法》、新修订的《社会消防技术服务管理规定》（应急管理部令第7号）、《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）等法律法规，全面掌握、严格落实相关管理要求。要深入学习国家和地方工程建设消防技术标准、消防技术服务标准，按照国家标准、行业标准规定的工艺、流程开展维护保养检测，保证经维护保养的建筑消防设施符合国家标准、行业标准。

（三）着力规范服务行为。

消防技术服务机构及其从业人员要以此次专项检查为契机，针对突出问题，从内部质量管理体系建设、技术服务设备配备维护、从业人员培训教育、项目信息采集录入等方面进一步规范从业行为。要加强服务活动质量管控，完善质量控制程序、业务操作规程、作业指导书等质量管理文件，严格依照法律法规、技术标准和执业准则开展消防技术服务活动，对服务质量终身负责。要遵守法律规定、市场规则和行业规范，恪守职业本分，砥砺职业操守，按照价格管理法律法规收取服务费用，不得以牺牲服务质量为代价进行恶意竞争，不得故意压低或者哄抬服务价格，严禁出具虚假、失实文件，共同维护和促进行业规范健康发展。

消防救援机构将依据《中华人民共和国消防法》《社会消防技术服务管理规定》等法律法规，对行政区域内的社会消防技术服务活动实施监督管理，结合日常消防监督检查工作，对消防技术服务质量实施监督抽查，根据需要实施专项检查，发生火灾事故后实施倒查，对举报投诉和交办移送的消防技术服务机构及其从业人员的违法从业行为进行核查，并及时公布消防技术服务机构及其从业人员的有关信息，发布从业、诚信和监督管理信息，并为社会提供有关信息查询服务。

来源：葫芦岛消防

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