中国出手，“击中欧盟软肋”

19日，英国《金融时报》发表评论文章称，中国针对欧盟猪肉行业的最新举措，精准地击中了欧盟的软肋。

英国《金融时报》评论文章截图

17日，中国商务部宣布对进口自欧盟的部分猪肉及猪肉副产品进行反倾销调查，消息发出后，西班牙、法国、荷兰等国相关行业人员表达了自己的担忧。路透社当天的报道曾指出，对这些国家而言，中国是一个“宝贵且重要的”猪肉出口市场，若中国限制从欧洲进口猪肉，欧洲猪肉行业将面临“噩梦”。

除了中国的肉类消费量巨大之外，《金融时报》19日的报道则提到了中国市场另一个重要之处：一些被欧洲肉类厂商认为难以出售的“第五部分” —— 即动物的头、脚和内脏 —— 一直广受中国市场欢迎。

“在许多法国肉铺里，鸡脚会被扔进垃圾桶，但在中国却会被制成一种特别的美味”，文章称。

虽然作者以半开玩笑的语气谈到了中国人爱吃鸡脚和动物内脏，但他在后文中不无担忧地指出，欧洲每年销往中国的猪肉价值约为25亿欧元，市场规模非常庞大。此外，中国还从欧洲进口禽类等其他食材。

欧洲每年销往中国的猪肉价值约为25亿欧元

因此，当中国宣布展开调查后，欧洲农民组织了激烈的抗议活动，因为他们很清楚，除了中国之外，他们的这类产品“几乎没有其他可选择的市场”。

当地时间6月12日，欧盟委员宣布将对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税，并表示若中欧无法达成解决方案，征收临时关税的举措将从7月4日起生效。

英国《经济学人》智库分析师李子谦（Chim Lee）认为，法国和西班牙此前积极推动对中国电动车征收关税，但这两国也是肉类出口大国。对于中国针对猪肉行业的相关举措，包括《金融时报》在内的多方均表示，此举“精准地击中了欧洲的软肋”。此前西班牙工业和旅游大臣埃雷乌在接受采访时表示，中欧“不应该陷入贸易战的漩涡”。西班牙经济、贸易和企业大臣卡洛斯·奎尔波也表示，西班牙和欧盟正在努力寻求平衡，找到一个解决方案。丹麦屠宰商协会主席乌尔里克·布雷姆霍尔姆则呼吁各方考虑对就业、食品安全和生产造成的影响，并在7月4日前找到解决办法。

延伸阅读：

欧洲猪肉产品行业：如果中国“报复” 那将是噩梦

日前，有报道称，中国工业界正在游说对欧盟乳制品和猪肉产品展开反倾销调查。这一消息立即引起欧盟国家注意，路透社和美国政治新闻网欧洲版“Politico EU”等欧洲媒体还炒作声称，此举是对欧盟近日对华电动汽车加征关税决定的反制措施，或加剧贸易紧张局势。

据路透社6月14日报道，对于西班牙、法国、荷兰等国来说，中国是一个“宝贵且重要的”猪肉出口市场。欧洲行业高管和分析师普遍认为，若中国限制从欧洲进口猪肉，欧洲猪肉行业将面临“噩梦”。

报道援引官方数据称，2023年，中国进口了价值60亿美元的猪肉产品，其中一半以上来自欧盟国家。

数据显示，西班牙是中国最大的猪肉供应国，其次是巴西和美国，其他主要供应国包括法国、丹麦和荷兰。自德国2020年爆发猪瘟后，中国已终止从该国进口猪肉产品。中国从欧盟进口的猪肉产品中，包括猪耳朵、猪鼻子和猪脚等在欧洲不受青睐的部位。

分析人士说，向中国出口这些部位有助于提高整猪的价值，为欧洲提供了一个“宝贵且重要”的市场，因此终止这些订单将导致欧洲猪肉行业出现巨大业务损失。

西班牙、法国、丹麦和荷兰为主要对华猪肉产品供应国（路透社制图）

西班牙是全球向中国出口猪肉最多的国家，每年向中国出口价值约15亿美元的猪肉。

西班牙工业和旅游大臣埃雷乌近日在西班牙一家畜牧中心对记者说，若消息属实，势必会令猪肉行业蒙受损失。他认为中欧“不应该陷入贸易战的漩涡”。代表西班牙猪肉生产商的行业组织Interporc表示：“我们希望中欧之间的关系永远是良好的，我们正努力确保这种良好关系继续下去。”

法国猪肉行业协会Inaporc副主席蒂埃里·梅耶称，该协会正在等待是否会启动调查，并直言，“没有中国市场，企业很难生存”。法国最大农民联盟FNSEA主席阿尔诺·卢梭也坦承：“我们感到担忧。”

英国杂志《经济学人》智库高级中国问题分析师李子谦（Chim Lee）认为，中方将猪肉作为反制工具，可能也是避免波及德国，同时向其他欧盟国家施压的一种方式。他解释说，“西班牙和法国是主要的猪肉供应国，都支持征收关税”，但德国不愿打击中国电动汽车。

不过，德国最大肉类加工企业Toennies发言人称，如果西班牙等国失去中国市场，“那么一些销售将不得不在欧洲内部进行”，届时整个欧洲猪肉行业将面临价格下跌以及“痛苦的收入损失”，并波及德国。

“对猪肉供应链而言，欧盟对华猪肉出口全面暂停可能是一场噩梦，对整个欧盟都有影响，”荷兰合作银行动物蛋白全球策略师贾斯汀·谢拉德表示，由于中国消费者青睐猪耳朵、猪鼻子和猪脚等等“杂碎肉”，他怀疑欧盟国家未来是否可以为这些猪肉产品找到替代市场。

Politico EU援引专家的话说，如果中国寻求欧洲国家以外的替代供应，南美、俄罗斯可能会受益。德国市场咨询公司AMI肉类分析师蒂姆·科赫表示，预计巴西会向中国加大猪肉出口。法国肉类分析师让-保罗·西米尔说，“俄罗斯提高了猪肉和牛肉的产量”，已经开始与中国签署食品安全协议。

1月24日，海关总署发布公告，即日起，允许符合相关要求的俄罗斯猪肉（含可食用猪副产品）进口。

海关总署公告2024年第11号（关于进口俄罗斯猪肉检验检疫要求的公告）

当地时间6月12日，欧盟委员发布声明，宣布将对从中国进口的电动汽车最高加征38.1%的额外关税。欧盟委员会称，如果欧盟无法与中方通过谈判达成解决方案，征收临时关税的举措将从7月4日起生效。消息一出，引发各方重点关注和密集回应。

中国商务部、欧盟中国商会、中国汽车工业协会等均已明确指出，欧方此举是赤裸裸的保护主义行为，是制造并升级贸易摩擦，是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，是最大的“不公平”。

在欧盟内部，虽有部分政客和团体“拍手叫好”，但众多汽车制造商，特别是德国车企，都对欧方这一损害自身利益以及破坏全球贸易自由和公平竞争的行径表示担忧和反对。德国三大汽车制造商大众、奔驰、宝马已在第一时间作出回应，反对初裁及加税决定。

路透社报道称，欧盟挥舞多日的“关税大棒”终于砸下，为维护自身正当合法权益，中方势必、也已经明确表态会采取一切必要措施。现在，欧盟多个行业已经慌了起来，除猪肉产品行业外，法国白兰地生产商、欧洲乳制品行业也均对欧盟决定即将带来的影响“深感担忧”。

公开资料显示，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对华出口白兰地产品几乎（99.8%，中国海关数据）都产自法国地区。荷兰、法国、德国、爱尔兰和丹麦等多国的乳制品行业对中国市场的依赖程度最高。

“欧盟委员会必须确保我们不会为这场争端买单，”欧洲最大的农民游说团体Copa-Cogeca的高级贸易政策顾问克塞尼娅·西莫维奇表示，“我们不想被卷入交火之中”。

德国智库墨卡托中国研究中心（MERICS）首席经济分析师雅各布·冈特则提醒道，在欧洲议会选举之际，中方若选择在农业领域采取反制措施，是明智之举。他解释说：“农民总是会投票，且对于自己所售农产品价格，哪怕是微小的波动，他们都非常敏感。”