到2024年底，欧盟森林砍伐法规（EUDR）将全面生效，任何可能涉及森林退化或森林砍伐的木材衍生产品投放欧盟市场的行为都将成为非法。
欧盟认为消费某些产品严重导致全球森林砍伐和退化。EUDR最初将牛肉、可可、咖啡、棕榈油、大豆、木材、橡胶及其衍生产品（包括纸浆、纸张和印刷产品）纳入法规范围。如果不加以限制，预计到2030年，这七种原材料的消费和生产每年将增加约24.8万公顷的森林砍伐。
EUDR旨在确保产品不对森林砍伐或森林退化做出贡献。为遵守规定，公司必须收集供应链的全面信息，并证明原材料的来源。公司需根据具体标准进行风险分析，并准备尽职调查声明，通过中央欧盟信息系统提交后，才能将产品投放市场或出口到欧盟以外的第三国。这意味着EUDR不仅涉及进口，还涉及这些原材料及其制成品的出口。基准系统将根据在该国生产非森林砍伐商品的风险水平将国家分为高风险、标准风险和低风险三类。来自高风险国家的货物将受到主管当局的加强审查。
从EUDR实施之日起，进口或出口这些货物必须满足以下三个标准：
这些产品不涉及森林砍伐；
按照生产国相关法律生产；
有尽职调查声明作为保障。
虽然欧盟承诺在2024年5月发布EUDR国家实施指南，并于2024年12月30日前公布低、中、高风险国家和地区名单，但目前尚未见到相关确认消息。
待法规全面生效后，在欧盟部分地区的“官僚化”运行下，每张纸中所含纤维都需要通过各种转换过程追溯到它们的森林来源、母卷和造纸机。每个母卷可以与多个纸浆包相关联，每个纸浆包涉及数千块土地，甚至更多。一旦被判定为违法，罚款可能至少达到年营业额的4%，货物被没收，甚至被禁止参与欧盟采购或招标。
对于拥有或控制大片林地的欧洲纸浆生产商，他们的森林供应链管理非常好，瑞典林业公司已经打算开发一套合规系统来应对EUDR的生效。然而，2023年欧盟纸浆进口量超过600万吨，主要来自巴西、北美和智利。巴西很可能被归类为高风险地区且供应链管理水平落后，北美与智利的风险也不低。依赖进口浆的公司风险最高。
从进口结构来看，欧盟本身是纸浆的净出口地区，但欧洲使用的漂白硬木牛皮纸浆（BHK）中多达50%是进口的。如果进口突然停止，可能导致市场价格波动，并促使纸板生产商寻找替代品，例如增加使用回收纸。
此外，在欧洲用于纸张生产的所有纸浆中，60%是整合纸浆，40%是市场纸浆。合规问题主要集中在市场纸浆部分。该地区使用的大部分BHK和漂白软木牛皮纸浆（BSK）都是市场纸浆，占总量的65-70%。显然，BHK与BSK生产商在遵守EUDR方面面临更大的挑战。
考虑到整个市场的复杂性，欧洲的纸浆和造纸行业将面临挑战。如果海外供应商将出口转向其他地区，欧洲生产商只能通过用国内生产替代进口，导致可能难以以合理的价格获得足够的市场纸浆，行业整体运行效率下降。
许多受EUDR影响的从业者担心能否在当前合规期限内达标。要求对立法进行重大变更或推迟实施的请求数量正在增加，实施延迟的可能性正在上升。
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