耶伦撺掇竖“反对之墙”遭质疑

本报驻美国特约记者 冯亚仁 本报记者 李 萌

美国财政部长耶伦当地时间23日声称，美国和欧洲必须针对中国工业“产能过剩”问题形成明确的统一战线，“以市场为导向的国家”应该对中国主导的产业政策竖起一道“反对之墙”。24日接受《环球时报》采访的专家认为，美国单独推动所谓“产能过剩”议题达不到效果，就想拉拢更多国家加入到所谓的统一战线中。而且从市场经济角度来看，美国正采取越来越多的措施干扰市场，它才是市场规则的破坏者。

图为耶伦资料图，她号召各国针对中国工业“产能过剩”问题形成明确的统一战线

据美国彭博社23日报道，耶伦在意大利斯特雷萨举行的七国集团（G7）财长和央行行长会议前发表讲话，声称G7以外的许多先进工业民主国家，包括墨西哥、印度和南非，都对中国在电动汽车、光伏产品、半导体、钢铁和其他战略产业方面的“过度投资”感到担忧。如果中国不改变政策，“市场驱动型经济体”将面临来自中国的大量廉价出口产品，这将威胁到其制造商的生存能力。她还宣称，自己并非要求各国效仿美国征收关税，“但我们需要站在一起，向中国发出统一的信息。这样他们会明白，不只是一个国家有这种感觉，而且他们所追求的战略面临着‘反对之墙’。”

复旦大学美国研究中心副主任宋国友24日接受《环球时报》记者采访时表示，美国希望在此次G7财长和央行行长会议上拉拢欧盟国家、日韩以及一些新兴经济体来进一步协调对所谓“产能过剩”问题的政策和立场。但从各方近期表态来看，欧盟实际上并不愿意完全附和美国，即便认同某些看法，所采取的措施规模也可能更小。而且中日韩领导人会议即将举行，届时或将围绕有关议题达成一些共识。美方以“产能过剩”为名试图强拉G7成员，实际上会损害相关国家的利益。

参加G7财长及央行行长会的各国官员合影

在耶伦作出上述表态之前，拜登政府宣布对中国电动汽车、锂电池、太阳能电池和其他产品加征高额新关税，以保护美国在国内发展这些行业的投资。22日，美国贸易代表办公室宣布，电动汽车及其电池、半导体、钢铝产品等一系列产品的进口关税新规于今年8月1日生效。在那前一天，耶伦在德国法兰克福的一个会议上，敦促欧盟和美国通过“统一的战略方式”对中国工业的“产能过剩”作出回应。

不过，对于美方的表态以及对华加征关税，欧盟方面以及一些企业反应复杂。欧盟委员会主席冯德莱恩日前表示，会采取“不同的做法”。据彭博社报道，大众汽车首席财务官阿诺·安特利茨表示，欧盟对中国制造的电动汽车提高进口关税只会带来短暂的喘息机会，从长远来看，保持竞争力必须降低成本。他还说，欧盟增加壁垒的计划可能会引发痛苦的报复行动，“目前关于关税的讨论是否朝着正确的方向发展是非常值得怀疑的”。

就连美国国内也有不少反对加征关税的声音。据路透社报道，特斯拉创始人马斯克23日通过视频连线参加在巴黎举行的活动时表示，他反对美国对中国电动汽车加征关税。“特斯拉和我都没有要求征收这些关税。事实上，当关税宣布时我感到很惊讶。抑制交易自由或扭曲市场的事情并不好。”《纽约时报》也发文称，拜登决定将特朗普征收的关税纳入法律并对其进行升级，这清楚地表明美国已经结束了一个长达数十年、拥抱对华贸易的时代。然而不清楚的是，仍在为40年来最迅速的通货膨胀所困扰的美国公众能否忍受转型带来的痛苦。

宋国友认为，从欧美各自的内部结构来看，市场行为者也不认同美国政府的做法。美国强行炒作“产能过剩”这个话题具有很强的政治目的，但其实损害的是商界人士的利益。因此，美国国内、欧洲内部的相关公司，会受到不必要的冲击，就算美欧在一定程度上针对“产能过剩”议题进行协调，也会在内部面临更多的阻碍。

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环球：华盛顿的关税谎话，越编越难圆

当地时间23日，美国财政部长耶伦在七国集团财长及央行行长会议上表示，在面对中国“工业产能过剩”、导致“宏观经济失衡”时，需建立“明确而统一的战线”。耶伦还敦促“受中国产能过剩问题影响的国家”作出反应。此前一天，美国总统国家安全事务助理沙利文表示，中国“产能过剩”问题不是美国和中国之间的双边挑战，而是全球性挑战，“有可能造成全球市场失衡、不稳定”，美国希望与盟友就此达成共识。

不难看出，美方在对中国高举关税大棒之后，正向外寻求组建一个打击中国先进绿色产能的“关税联军”。但美方的做法“扭曲了贸易和投资”，这是被国际货币基金组织（IMF）给定了性的。IMF还敦促“美国最好保持开放贸易政策”，否则“全球经济恐因此付出高昂代价”。现在美方却俨然以全球市场的维护者自居，它有多振振有词，其所作所为在国际社会眼里就有多荒诞可笑。

自华盛顿宣布对华加征新一轮关税以来，或为自己破坏自由贸易的行为寻找“正当性”，或为堵塞国际上批评美国的悠悠众口，或为影响其他国家尤其是欧洲的认知，美方在为何要加征关税这个问题上一直喋喋不休，词儿换了好几套。从“保护美国的工人和企业”“不让中国吃我们的午餐”到“防止美欧共同的风险”，美方的谎话越编越难圆，以至于连加征关税“防止全球经济失调”“造福世界各地的人民和经济”这样的话都编出来了。《纽约时报》披露，华盛顿内部人士开玩笑说，“美国贸易代表应该改叫美国反贸易代表”，说明这套自我包装的话术连美国政治精英自己都不信，更遑论拿去诓骗国际舆论。

5月14日，美国总统拜登在华盛顿发言 图/新华社发

从“中国产能过剩威胁美国企业”，到“中国产能过剩威胁全球企业”，美国话术的不断变化，反映出的是它不断遭遇的挫折。客观形势发展至少有两点出乎美国自己的预料：第一，它没想到内外舆论的反对声这么大。从新征关税宣布当天开始，《纽约时报》《华尔街日报》以及《金融时报》和路透社等就不断予以唱衰，给华盛顿带来的舆论压力是巨大的。华盛顿高官甚至要拿出“加征关税不会升高物价”“不代表美国转向保护主义”这样的诡辩来回应。IMF对美方扭曲贸易和投资的批评，更是逼得美方不得不咬定“这是必要之举”，这已经等同于吵架了。

第二，美方没想到要说服欧盟和其他国家，阻力居然如此之大。美方高官越是频繁就所谓“中国产能过剩”问题发表言论，督促、劝说、威逼盟友和自己一条心，实际上越反衬出很多国家在这个问题上跟美国不是一条心。《华尔街日报》透露，欧盟不愿与美国在关税问题上协调配合，许多欧洲官员对华盛顿的对华政策持怀疑态度。更不用说来自欧美企业和行业的反对声音。马斯克23日直言特斯拉不需要政府激励措施也能保持对中国同行的竞争力，并表示对美方的新关税政策“感到非常惊讶”。此前，德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒直言，制定新的关税措施并陷入保护主义的做法是错误的。宝马集团董事长奥利弗·齐普策则表示，限制中国汽车制造商是荒谬的。

实际上，那些批评美国的声音，尽管现在在华盛顿听来异常刺耳，却是真正的“良药苦口利于病”，因为历史一再证明，靠保护主义不可能让某个产业乃至某个国家的经济强大起来。“中国产能过剩”当然不是中美之间的问题，而是美国自己竞争力出了问题。用关税和各种非关税壁垒去保护所谓弱势产业，不仅起不到什么保护作用，反而会加速这个行业的“摆烂”，这在过去已经得到反复验证。美联储纽约分部在今年4月份发表的一份报告当中承认，没有发现美国对华贸易管制对制造业“回流美国”有所帮助的证据，美国企业在被迫与中国供应链“脱钩”后，不但找不到替代供应商，在市值、银行贷款、盈利能力和就业等方面也都出现了下降。

事实上，美方对中国经济的鼓噪多年来从未停止，这些鼓噪也从未成功扰乱过中国发展的节奏。如今，已经“没有任何关税能够大到足以真正削弱中国在全球绿色技术领域的主导地位”。更何况，中美在新能源产能的合作方面本应大有可为，不应该是削弱与反削弱的关系。正如有英国媒体感叹的，尽管美国想了那么多招数，但“根与枝脱钩”仍将难以实现。