激发区域教育发展新动能

区域简况

天水市是甘肃省人口大市之一，教育体量大、学校布点多。区域紧紧围绕建设教育强国目标，着力转变发展理念，抢抓教育部基础教育综合改革实验区建设机遇，聚焦全省教育“三区一院”发展思路，全面推进各项改革重点任务落实落细，进一步补齐短板弱项，优化布局调整，有效盘活资源，激发区域教育高质量发展新动能。

夯基础，提升教育发展能力

天水市委、市政府优先规划、优先投入、优先配置资源，尤其加快“建宿舍、扩食堂、增学位、改厕所”项目实施。仅2023年，全市共筹措各级各类教育项目资金9.68亿元，其中实施省、市民生实事项目147个，投入资金4.18亿元，共新建教师周转宿舍171套，增加学位1.78万个，新建改扩建食堂80个，新建改扩建厕所项目43个。树立完善学校服务功能的建设理念，新建成的张家川县实验中学按中式庭院理念设计，由6栋教学楼、一座标准化体育场和室内体育馆组成，各种功能教室应有尽有，还有可满足3000名师生就餐的餐厅以及独立的教师公寓楼，设施设备配置达到了高标准、信息化、现代化水平，满足了城镇化进程和人民群众对高质量教育的需求。

在充分考虑城市更新、人口规模变化、学位指标预测、学生规模预测等动态变化要素的基础上，我们对两区中心城区13个片区的教育设施作出了布局专项规划，按照短、中、长期分步实施，惠及百姓。

坚持“一县一案、一校一策”，我们制定切实可行的扩容方案，挖掘学位潜力，提前做好扩容的准备。实施好县域高中振兴工程，落实县级投入，积极争取奖补资金，深入推进建设方案实施。同时新建和改扩建一批城镇优质学校和寄宿制学校，稳步扩大城镇学前教育资源，项目资金安排向城镇公办园倾斜，促进县域办学水平和育人质量整体提升。

出举措，开辟教育高质量发展新赛道

我们紧扣“公平”“质量”分类施策，一体化推进各学段教育改革发展。

通过数年努力，建设了一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等特色的普通高中，鼓励高中学校创造条件开设小语种课程，满足学生多样化学习和发展需求。加强新高考备考，各县区、各学校制定有针对性的复习备考策略，“一人一案”精准施策，扎实做好学生选课走班工作，加强学生生涯规划指导，做实综合素质评价，高考质量稳步提升。

区域联盟办学已形成区域内教育发展的“拳头”优势。2023年，市教育局合理谋划安排县域联盟组建，分学段、分区域构建教育共同体，打造全市基础教育发展的新引擎。由天水市第一中学、天水市逸夫实验中学、天水市实验小学、天水市幼儿园牵头分别组建全市普通高中、初中、小学、学前教育联盟，实行“1+7+N”的模式；各县区组织区域内学校开展好“强队伍、强教研、强文化、强竞赛”的“四强”活动，带动全市各级各类学校提升办学质量。目前，全市已组建207个多元化、广覆盖的教育联盟，参与学校715所，构建起城乡、县际、校际共同发展的新格局。

采取“多校合并”“迁转寄宿制学校”等办法，开展“园区+走教”“互联网+走教”活动，加强学校特色社团建设，全力打造高效课堂，不断丰富校园文化生活。加大公办园扩容提质，积极探索“1＋N”新模式（1所城区优质幼儿园＋N所乡镇中心幼儿园），探索推进乡村“3+2”幼小一体五年制办学模式（幼儿园3年加小学一、二年级2年），实现普惠性资源全覆盖。

破难题，增强人民群众的获得感

把人民群众的收获感、幸福感作为检验教育事业发展的“刻度尺”，我们深入推进教育改革，凝聚支持教育发展的强大合力。

持续落实好课后服务经费财政补助；严格落实义务教育“两个只增不减”的硬性要求；进一步完善普通高中建设经费投入机制；严格落实“不足100人的乡村小规模学校按照100人核定公用经费和对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费”的政策要求；用好中央和省级支持学前教育发展专项资金，建立健全多种渠道筹措经费的学前教育经费投入机制。学校公用经费保证用在教师培训、学生资助、教学改革、学位资源拓展等方面，切实提高使用绩效。

各县区严格把住校长考察、选任、培养、使用等各环节，着力培养一批敢于担当、善抓管理、精通业务的好校长。市教育局打出一套名校孵化、返聘退休、挂职交流等多种形式的校长培养“组合拳”，基层中青年干部到市教育局机关进行至少1年的跟岗实践，近3年已有60名干部跟岗实践，其中11人被提拔到学校领导岗位，全市跨校、跨学区交流轮岗的校长达到1000余人次。

常态化开展区域、网络和校本教研，仅2023年全市各级各类学校就组织718批次共6666人次教师赴市外学校观摩交流；纵深推进教育数字化战略行动。持续完善天水智慧教育平台、天水云教育平台两个平台的建设，实现优质学校与薄弱学校线上教学资源的互动共享。市、县两级教育行政督导部门制定学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育四个评价指南，将办学质量评价结果纳入政府履行教育职责的考核内容，努力破解制约教育改革发展的瓶颈，从而激发教育高质量发展的活力。

（作者系甘肃省天水市教育局党组书记、局长）

《中国教育报》2024年05月24日第9版

作者：杨瑞峰