飞鸿论局丨让大学与城市成为“命运共同体”

大学与城市总是相互成就、互相赋能。

近日，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，佛山科学技术学院拟更名为佛山大学，至5月17日公示期已经结束。

从学院到大学，佛山大学开启了高水平建设的新一页。

被称为“全国最缺大学的城市”的佛山，从此也有了以城市名字“冠名”的本科学府。

早在上世纪八九十年代，佛山大学就曾以专科高校的形式的存在，不过后来组建为本科性质的佛山科学技术学院，从此失去了城市之名。很多佛山人对这个曾命名有着特殊的情感。

此次“佛山大学”一名重回公众视野，是佛山和佛山科学技术学院多年来孜孜以求，期盼从学院“升格”为大学的梦想照进现实。

佛山大学航拍图。

要知道，我国对大学和学院在办学规模、基础设施条件和学科与专业建设、师资队伍水平、人才培养质量、科技创新与服务社会能力等办学软实力方面都有不同要求。因此，一所学校名字从学院到大学，很大意义上代表的是实力的跃升。

佛山大学作为一所有着60多年办学历史的全日制公办普通本科高校，已经拥有硕士学位授予权，是博士学位授予立项建设单位。2015年，广东省启动省市共建高水平理工科大学工作，广东省教育厅与佛山市政府签署协议，当时的佛山科学技术学院获得省、市60亿专项资金，支持其“超规格”发展。经过近十年的深耕，在软科大学2023排名中，佛山大学排在全国第217位，位次提升明显，有些学科的实力已经跻身ESI排名前1%。

此次佛山科学技术学院更名为佛山大学，一方面证明其办学水平获得了实质性的提高，进一步提升了学校的品牌形象；另一方面，立足学校的长远发展，也能在师资招聘、学科专业设置、学术研究等上，获得更大的空间，有利于更多资源倾斜，开启新一轮发展。

佛山科学技术学院仙溪校区（资料图）。

跳出高校发展本身，佛山的高质量发展更是重要的“催更者”。

大学作为国家创新体系的重要组成部分、科教兴国战略实施的重要承载体，是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点。在我国，党的十八大以来，高校获得了60%以上的国家科技三大奖励，承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目。大学更是极为可观的人才蓄水池：在广州每11个人中就有一个在校大学生，而南京、武汉更是每10个人就有一个大学生。仅武汉，近五年就留下了190多万大学毕业生。人口的净流入，让这座城市时刻迸发青春的力量，去年武汉经济总量跨过2万亿元大关。

佛山是万亿级城市、全国工业第四城，多年来居于全国城市GDP前20强之列，规上工业总产值突破3万亿元。但佛山长期依赖外地的教育资源，加上历史等多种因素影响，无论是高校数量、在校大学生规模还是大学生密度，都在同经济体量的城市中垫底，双一流高校也挂零。城市竞争的白热化、高质量发展对创新的依赖与渴求、城市抢人口与人才的紧迫，都使得佛山对于大学的渴望日益迫切。

因此佛山大学的更名，决不是追求虚名，而是时代所需、发展所系、人民所盼。

大学与城市总是相互需要，是共生共赢的源动力。

剖析斯坦福大学和美国硅谷这对CP，能够清楚看到大学与城市之间，依附共存、利益捆绑、互为支撑的关系——斯坦福大学在建校初期寂寂无名，它是私立大学，没有政府拨款，且位于美国西部，被嘲讽为乡村大学。转折发生在建校40年时，因为财政捉襟见肘，当时的副校长、后被称为“硅谷之父”的弗雷德里克·特曼，决定将学校多余土地建设园区并低价出租，来化解财政危机，而入驻该工业园区的企业员工可以在斯坦福大学获得培训机会。很快，以惠普为首的高科技公司入驻斯坦福工业园，一批软件、互联网、半导体行业不断入驻。伴随着园区土地被租空，更多新兴企业在园区周围建设，“硅谷”由此逐渐形成了。斯坦福大学也成为硅谷的人才智库，如惠普、谷歌、雅虎等就是由斯坦福的师生创办，一度斯坦福企业收入占硅谷总收入的60%。如今硅谷已经扩大至旧金山湾区，吸引着全球超过60%的风投资金，让无数创业者趋之若鹜，斯坦福大学之名在今天也响彻世界。

可以说，没有斯坦福就没有今天的硅谷，没有硅谷也就没有今天的斯坦福。两者相互提升、相互融合、相互促进，共同创造了人类科技创新史上的奇迹。

鸟瞰斯坦福大学。

今天，中国城市的竞争格局，也和城市所拥有的大学资源息息相关。

对比城市高校数量排名和经济实力排名榜单，可以发现，我国城市高校数量排名前十名的城市（北京、武汉、广州、重庆、上海、西安、郑州、成都、长沙、天津），都已经跻身万亿GDP城市。英国《自然》增刊《2023自然指数——科研城市》显示，中国科研城市在全球排名快速上升，北京在世界领先的科研城市中继续保持首位，纽约都市圈保持第二位，上海超过波士顿都市圈和旧金山湾区成为第三位，南京、武汉、广州均名列前茅。梳理可以发现，上述五座城市除南京外，都是全国高校排行前十名的城市，南京也位列第13名。

种种实践都证明：大学与城市，具有互利共赢的长期性和可持续性。城市的蓬勃发展需要源源不断的人才支撑，需要持续澎湃的创新动力，需要技术成果落地。而大学是人才培养的摇篮、基础研究的重镇，大学的人才培养优势、科技创新优势、成果转化优势正是城市发展所需。此外，大学的文化更引领和映射着城市的文化。城市孕育大学，大学塑造城市。

也因此，把时间拉长，放在更大的视角去俯瞰也能发现，大学多、大学好的城市，自然而言就容易成为思想活跃、创新频繁的年轻之城、活力之城。反之，一个地方如果没有好大学，要达到同等的经济发展水平，就要付出比其他城市更多的努力，给出更优厚的条件。

今天的佛山，已经来到了要正视高等教育短板的重要关口，甚至比以往来的更加迫切。

与佛山一样在万亿城市中高校数量垫底的东莞，日前已经获教育部发函，批准正式设立香港城市大学（东莞）并将于今年9月正式开学，带领东莞告别没有一流高校的历史。根据《粤港澳大湾区发展规划》的部署，当前广东省政府和东莞市政府还正在筹办大湾区大学。

珠三角各大城市同样捷报频传：去年，北京理工大学珠海学院成功转设为北京理工大学珠海校区，珠海也在筹建珠海大学，引进澳门科技大学珠海校区。中山也在筹建中山科技大学，加速筹办与澳门科技大学的联合办学。就连霸榜“全国高校学生第一城”的广州，也在加快筹建广州交通大学、黄埔大学等一批高校。

因大学数量远不及北上广，深圳高等教育曾广受诟病，却通过短短十年的努力，基本摘掉了“大学贫困市”的帽子，推动着深圳从改革开放之城成长为如今的创新之城、创业之城。2016年10月，深圳市委、市政府出台《关于加快高等教育发展的若干意见》，决定着力构建支撑高等教育发展的完整政策体系，深化高等教育供给侧改革，大手笔推动高等教育发展步入快车道。过去十年，深圳新建高校8所，“深圳速度”让人惊叹。今年，深圳还将推动深圳理工大学、香港中文大学（深圳）音乐学院、创新创意设计学院等建成招生。

俯瞰全省，当下广东对高等教育投入的决心在全国首屈一指。南方科技大学粤港澳大湾区高等教育大数据研究中发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展研究报告（2023）》显示，广东省高等教育经费支出的规模和增速体现出“双高”的特征，近三年广东省高等教育经费支出增长率约为20%，2021年高等教育经费支出金额全国第二。

对比周边城市乃至全省，佛山的大学增长态势却不尽人意。

2017年，佛山市委、市政府首次发文，出台关于加快高等教育的专项政策，提出“建设城产人教融合发展的南方高等教育名城”。目标到2025年要建成2所跻身国内一流的理工类大学，高等教育办学机构达30所，全日制在校生人数达18万人。但近年来，受疫情、财政压力等多种因素影响，佛山与海外、港澳合作的重大办学项目进度迟缓甚至搁置、流产。所幸此次佛山大学“王者归来”，为佛山高等教育奋力向前注入一针强心剂。

广东东软学院航拍图。（图源：广东东软学院）

目前，佛山的本科高校只有佛山大学和民办的广东东软学院，此外还有南方科技大学、华南师范大学、广东财经大学等6所高校的佛山校区，广州美术学院也正在建设佛山校区。北京科技大学顺德研究生院、北京外国语大学佛山研究生院、东北大学佛山研究生院陆续投入使用，高等教育发展呈现一定的增量。不过，总的来看，相较于佛山的经济实力，佛山高水平大学的数量仍不够；立足佛山工业强市的特色，佛山仍缺乏具有影响力的理工科大学；受制于部分高校在佛山校区非全学段办学，高校的资源红利也未能全部释放在佛山。

一座城市对大学的态度，其实就是对未来的态度。

20世纪50年代以来，由于高等教育资源短缺，以重点项目为牵引，我国在东北地区、华北地区、华东地区、华南地区和西北地区的主要城市采取了重点布局的策略，形成了高等教育与重点城市结合的布局体系。随着当前我国高等教育毛入学率已经接近60%，我国高等教育结构亟须重新布局，从重点布局走向适度均衡发展。

在这个时候，谁抢先布局大学，谁就抢占了先机，把握了主动权。

佛山作为工业强市，存在着科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量，产业形态亟待解优化，人才吸引力不足等问题。在高质量发展的指引下，在培育新质生产力的号召下，在工业3万亿向4万亿迈进的道路上，佛山的未来，迫切需要一场脱胎换骨的升级，需要构建新的发展动力系统，再造佛山增长的新空间、新优势。

该向何处要动力？大学无疑是解题的最可持续的手段之一。

向大学，要创新，要人才，要活力。通过大学与高校的双向奔赴，大力推动人才链、教育链、产业链、创新链有机衔接，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式下功夫，深化校企合作、产教融合，在佛山打造生机勃勃的创新生态圈，助力破解佛山产业转型发展这道坎。

佛山大学校园一景。

此次佛山大学更名后，也必将迎来新一轮的高速发展期。这需要大学与城市在更高层次、更宽领域实现深度融合与协同发展，最大限度把高校的人才、科技等优势转化为城市发展的动力，推动大学与城市的互动。要做好顶层设计，推动大学的规划定位、发展战略、发展目标要与城市发展衔接呼应。同时要完善体制机制，建立和完善联系会议制度、决策咨询机制、人才联合培养机制等，将大学的知识、人才、科技、信息、文化等要素与城市的产业、劳动力、资本、区位优势结合起来，为促进高校高质量发展、为佛山高质量发展积蓄庞大能量。

大学与城市，就好比种子与土壤。大学离开了城市无法生根，城市离开大学便丧失生机。只有双方相向而行、双向奔赴，共同探索创新发展的新路径、新机制，缔结成为“命运共同体”，才能共同打造一个更加欣欣向荣的佛山。

文/佛山市新闻传媒中心评论员黄碧云