巴西学者：赢不了牌就想改规则，美国你是不是玩不起？

　　导读

　　中国电动汽车和清洁能源设备生产商凭借质优价廉的产品，在全球市场赢得了显著的竞争力，但却招来了美国的指责和制裁措施，被认为是"低价倾销""输出过剩产能"。这实质上是美国试图通过改变游戏规则来阻碍公平竞争的贸易保护主义行为。历史上日本、德国、法国等都曾是美国贸易保护主义措施的受害者。中国有能力应对这些挑战，并继续在全球市场上保持竞争力。

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　　作者：马尔科斯·科尔德伊罗·皮雷斯 (Marcos Cordeiro Pires)

　　巴西圣保罗州立大学国际政治经济学教授

　　在现代经济中，企业的生产力是其成功的关键决定因素：生产力越高，生产成本越低，利润空间就越大，最终单价也就越低。这就是为什么创新型企业专注于研究、创新、技术、质量和产品设计，以此在竞争激烈的环境中提升竞争力。此外，企业还必须关注一些其他因素，如法律法规、运输条件、税收政策、标注规则、检疫管控和货币汇率等。这些因素会显著影响企业在全球市场中的竞争能力。

　　但是，一家企业能否生存下去，不仅取决于其自身能力，还要看国际贸易环境的公平性。不幸的是，国际贸易可能被阻碍公平竞争的行为所操纵，包括实施经济制裁、抵制、封锁、操纵汇率以及以损害企业的声誉的无端指控。这种不公平的贸易行为会对企业的生存构成重大威胁，因此当下亟需通过多边机构解决贸易保护主义问题。

　　贸易保护主义问题由来已久。早在1986年，索尼创始人盛田昭夫便在他的《日本制造》一书中哀叹1985年"广场协议"的后果。当时，美国强迫日元和西德马克升值，以降低外国工业产品在美国市场的竞争力。盛田昭夫认为，货币汇率应该是各国外汇储备和工业生产率的反映。一个工业部门的竞争力越强，其单位生产成本就越低，在国际市场上的价格也就越低。然而，贸易保护主义强国会迫使其"贸易伙伴"的货币升值，使其产品在国际市场上更加昂贵，此时其竞争优势就会被扭曲。因此，操纵汇率可以扭曲价格，损害竞争对手的利益。在该案例中，美国政府通过提高从日本、西德和其他国家进口的高科技产品的价格，人为地确保了本国企业的竞争力。这深刻提醒着我们，贸易保护主义对国际贸易和竞争的危害犹如洪水猛兽。

　　操纵市场规则还可以通过"长臂管辖"来实现。美国司法部就经常喜欢干这种事，例如对外国公司和政府实施制裁。2018年，根据美国签发的逮捕令，华为高管孟晚舟在加拿大遭拘留。再往前几年，类似的剧情也曾发生在法国阿尔斯通公司前高管皮耶鲁奇身上。他于2013年被美国以"受贿罪"逮捕，当时美国通用电气公司正试图收购阿尔斯通能源电气部门，却遭到法国政府反对。后来，皮耶鲁奇无力抵抗美国压力，不得不签下"认罪协议"，但这并没能保住他的公司。最终通用成功收购阿尔斯通。皮耶鲁奇获释后，出版了《美国陷阱》一书，详细记述了美国司法部为本国企业牟利而针对外国公司采取的若干行动。

　　除了华为之外，许多其他中国企业也因各式各样的理由受到美国制裁，而美国采取所有这些措施，都是为了阻碍中国的发展。

　　近来，美西方政府和媒体以中国多个行业存在"产能过剩"、可能对其他国家产业造成负面影响为借口，来为贸易保护主义政策辩护。美国财政部长耶伦上月访问中国期间也提及了该问题，称美国"深切担忧"中国向全球市场倾销电动汽车、太阳能电池板和其他清洁能源产品的行为，认为其严重威胁了美国的就业。

　　美国政府的这些抱怨，尤其是针对中国电动汽车和清洁能源设备的指责，需要结合这样一个实际情况来看，即中国这些产业的生产率年复一年呈指数级增长。如果不是中国提供了大量质优价廉的风电光伏设备，清洁能源的发展无异于痴人说梦。没有中国的设备供应，巴西的大型清洁能源工厂就无法建成。

　　在汽车行业，中国企业的竞争力毋庸置疑。2023年，中国汽车产量为3016万辆，销量为3009万辆。出口仅占产量的一小部分（16.3％），而进口约占3%，主要是日本、德国、意大利和美国生产的豪华车型。值得注意的是，中国的汽车产量相当于美国、日本、印度和韩国汽车产量的总和。

　　中国汽车生产的很大一部分是电动及混合动力汽车，其质量、技术和价格优势都超越了老牌竞争对手。比亚迪已超越特斯拉，成为全球最大的电动和混合动力汽车生产商。自动化工具和全球领先的汽车市场带来的规模经济效应，为中国赢得了无与伦比的竞争力。

　　美国另一个老生常谈的论调是，中国电动汽车企业的优势来自于政府补贴。在该行业起步阶段，可能确实有一些补贴，毕竟那时创新活动的风险较高。但如今，电动汽车产业日臻成熟，已经有数十家私营企业在市场上展开激烈竞争，这类补贴政策也早已终止了。

　　回顾世界经济史，我们会发现，在新的生产部门建立和发展过程中会涌现出许多新企业。它们加剧了竞争，增加了商品供应，并导致商品价格普遍下降。但是，一旦新技术稳定下来，一股兼并重组的浪潮就开始了：大企业并购小企业，竞争力较弱的企业只能走向破产——总之，只有适者才能生存。随着互联网和智能手机的发展，这种现象已经在个人电脑产业发生过一次，将来也会在电动和混合动力汽车领域发生。

　　诋毁中国电动汽车，指责中国向国际市场倾销廉价产品的行为，只不过是为实施贸易保护主义措施和阻止公平竞争寻找借口罢了。老牌强国试图改变"游戏规则"，来扭转他们在"牌桌"上的劣势。但作为一个主权国家，中国素来知道在对手的虚伪行径面前如何应对。

　　本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Overproduction of excuses for protectionism"

　　出品：中国日报中国观察智库

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　　实习生李经纬、程飘然亦有贡献