一夜之间，近13万员工摇身变成公务员，有人做梦笑醒，有人不开心

上半年，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议期间，最受关注的莫过于第八次机构改革，也是近20年来机构变动最大的一次，其中还包括对四大金融监管机构进行调整和优化。

其中有一条很是振奋人心：“加强金融管理部门工作人员统一规范管理。央行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。”

这意味着，以上四家金融和监管机构，其职工干部，今后都转为行政编制，享受公务员待遇。

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事业编变公务员

通过几点内容，可以了解到事业编变公务员：

第一，本次改革中，将组建国家金融监督管理总局（简称金管局），统一负责除证券业之外的金融业监管，并作为国务院直属机构。而且值得一提的是，金管局是以中国银保监会为基础，整合人民银行、中国证监会新组建的部门。

第二，将人民银行和证监会的监管职能划分到了金管局，并且证监会也调整为国务院直属机构。

也就是说，通过本次调整以后，金管局、证监会、人民银行这几大机构都属于国务院直属机构，要知道，国务院相关部门和直属机构其工作人员都是公务员，执行的都是公务员待遇。

这也就意味着，本次改革后，人民银行、金管局、证监会、外汇局管理局的全体工作人员将纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

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13万员工摇身变为公务员

以前，这几个单位的编制各有各的特点，很难统一。比如银保监会、证监会，均为事业编。而人民银行的编制特殊，叫做行员编制。

从上个世纪八十年代开始，人行的行员编制就一直沿用至今，目前是北京总行为国考行政编公务员，而上海总部、各大区分行、省会中支、地市中支、县支行、印钞公司等等，均为行员编制，一个单位几种编制，不符合机关单位的管理规则。

改革后，根据国家金融监督管理总局“三定”（定职责、定机构、定编制）方案出炉，国家金融监督管理总局为正部级单位，正司局级内设机构27个；行政编制910名。

数据显示，截止2022年中国人民银行系统内在职员工总数为132552人，而此次调整，人民银行将保留总行、省会分行、地级市支行三大层级，大大缩减了规模。但这13万人一夜之间成为公务员之后，也意味着我国的公务员总量有所上升。

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全员转公有利有弊

第一个问题：县级从业人员如何消化？

根据金融系统改革的细则去看，县级支行、大区分行将撤销，这也意味着这部分人员并不是一并变为公务员，而是有少部分人员或将面临工作的改变，但并不是失业，而是一种融合安置。

根据分行的分布图，天津、上海、沈阳、南京等4个地区的分行中，在职员工总计6419人。外加1749个县级支行，这次要精简的县(市)支行员工数量总共有46521人，他们该何去何从？不得而知！估计消化起来难度较大。

第二个问题，待遇是升还是降？

众所周知，人民银行总行的工作人员属于国家公务员编制，工资水平和福利待遇和其他部委相差不大。

但分支机构，例如分行、支行的工作人员则属于行员编制。行员制既不是行政编制，也不是事业编制，就是央行内部的正式职工，参照事业编制管理，类似于员额制，实行总量控制。

过去央行分支工作人员一直享受的是事业编制待遇，工资水平和福利待遇甚至高于地方事业单位。

比如其薪酬的构成，主要包括基本工资与绩效奖金，另外还有福利(节日奖品、五险一金)、出差补贴(午餐、交通、通讯)等额外收入，随着入职年限的增长，年薪也会逐年提高，除了基本薪资，福利也是相当之多!

用一句话来概括：其基层工作人员的工资待遇甚至可能比本地公务员还高。

而且，人行与其他商行不同，其工作也相对较轻松，没有业绩压力，再加上人民银行工作可以接触到更高层次的资源和培训，晋升机会也更大一些。

所以对于体制外的人来说，有机会转为公务员，那都是天上掉馅饼的天大好事。但是对于央行的工作人员来说，公务员身份的吸引力可能就没那么大了。

一方面，工作稳定。一旦经过正规考试，进入到央行成为正式员工，根本不存在嫁岗失业的风险，和公务员几乎没什么区别。

另一方面，收入更高。央行的编制虽然不太正规，但是它的待遇却比公务员只高不低。

所以总的来说，这次金融单位的改革，未必都是人人受益，而且对于一些人能够转为公务员这样一个机会，究竟是利是弊，只能是冷暖自知了。