从签证的细节，看北方邻居的性格

▲ 俄族新娘，摄于高加索山区

从行为细节上，可以了解一个人的作风。国家也一样，一些小事，往往能体现一个民族的性格。

疫情前，我去东欧自驾，本来想顺道去一趟东普鲁士——柯尼斯堡——现在属于俄罗斯的“飞地”加里宁格勒，看了一下签证条件，马上打退堂鼓。

很多国家为了吸引游客，对“申根签证”持有者免签，比如格鲁吉亚、墨西哥、哥伦比亚等。本以为，持有申根签证，就可以入境加里宁格勒。没想到，所谓俄罗斯的“欧洲香港”，居然签证如此麻烦。

当年，即便是欧洲的申根区公民，也只有72小时的签证（仍需缴纳70欧的签证费，并仅限机场和2个陆路口岸进入该州）。这样的政策，让很多可去可不去的游客，望而却步？

从签证政策来看，俄罗斯的行为方式和我们差异非常大，也可以说，和世界主流价值观差异很大。绝大多数国家的签证政策，可以概括为4个字——嫌贫爱富。虽然没有明说，但字里行间都写着：欢迎有钱人！有钱的外国人，有两个好处。首先，可以促进消费，增加就业。其次，没有滞留风险，不抢本地人饭碗。

根据俄罗斯的政策，签证可以分为以下几档。

第1档，不需要签证。

只有2个国家，白俄罗斯+南奥塞梯，来去自由，不设边界，形同一国。

第2档，免签。

免签和不要签证还是不同，免签有边检这一关，需要接受检查，盖了章才能通关。俄罗斯的免签政策简直就是一个谜，完全猜不透到底是什么标准。

免签对象主要包括前苏联的加盟共和国，格鲁吉亚、乌克兰、哈萨克斯坦等，还有前苏联的传统关系户，塞尔维亚、蒙古、古巴等。这些国家，经济发展水平都一般，是俄罗斯眼里的小兄弟，也是只要乖乖听话，就有糖吃的角色。其中，最有趣的例子是乌克兰，俄乌冲突后，俄罗斯人进入乌克兰需要签证，而且非常严格，但乌克兰人进入俄罗斯，依然免签。

上面这些国家免签，还可以理解，让人意外的是拉丁美洲，除了法属圭亚那（因为那是法国的一部分），甚至包括一些几乎快要崩溃的国家，如，委内瑞拉，统统免签！里面有一群被特朗普形容为粪坑的国家，又穷又乱，如，危地马拉、尼加拉瓜、洪都拉斯……居然都可以免签去俄罗斯。相对发展比较好的墨西哥，却没有免签，是因为跟美国走得太近吗？

另外，非洲的南非、纳米比亚、津巴布韦免签；东南亚的老挝也免签。意不意外？惊不惊喜？

下面就是俄罗斯的免签地图，深绿色和草绿色都是免签，可能有人会问，为什么不放中国地图呢？我也很无奈，中国地图风险很大，只要大陆和台湾有一点点色差，都会影响整篇文章的存在。各位请体谅！

第3档，电子签+团队免签。

这一档只有2个国家——中国和伊朗。以前对我们也很抠门，办个旅游签证，还必须邀请函。目前，俄罗斯对中国部分地区免签，团队旅游免签，其余电子签。这种待遇比欧盟、日本、印度，稍微好一点。另外，目前俄国对我们开放电子签，但俄罗斯人来中国旅游，依然要办纸质签证。

第4档：电子签。

欧盟、日本，这些消费能力强的大国，都是电子签，不但手续繁琐，每人还要交签证费。还有一些国家，虽然经济水平不行，但被俄国视为友好国家，也是电子签，比如印度、东盟各国、中东各国、土耳其等。

第5档，普通纸签。

最惨的是“五眼联盟”——美国、加拿大、英国、澳洲、新西兰，虽然很有钱，但待遇和最穷的非洲国家一样，连电子签的资格都没有，要去俄罗斯，就必须老老实实办理纸质签证。

总而言之，俄罗斯的签证政策特点就是：看关系，重面子，而不计较实际利益。只要关系好，穷点、乱点，不是问题，关系不好，再有钱，也没用。可以向弱者施舍，绝不对强者迁就。

很多人都误以为，国家之间的签证，是严格对等的双向互惠关系。你给我免签，我就给你免签，你给我十年，我也给你十年，比如中国和美国。

没错，大多数情况是这样的。但也有例外，疫情前，中国就是对日本“单向免签”，而日本给中国人的签证却很小气。除了日本，疫情前，中国还对新加坡、文莱等国“单向免签”。我们这样做，一方面，可以吸引有消费力的游客，另一方面，也是为了方便引进这些国家的资金或技术。

2023年12月1日，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙欧洲五国持普通护照人员试行单方面免签政策。2024年3月14日，又将免签政策实施范围扩大至瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡。目前，除了英国和葡萄牙，基本上西欧和南欧国家都可以免签进入中国。最近，又把免签政策延长至2025年底。

我们虽然是一个大国，但在处理实际问题的时候，灵活务实，以国家利益为导向，而不是拘泥于教条。签证对等，只是一个大原则，实际操作中，面对具体问题要采取具体的办法。

俄罗斯不对发达国家开放单向免签，并不是俄乌冲突后才这样，而是向来如此，表面原因就是对等原则，实际原因就是他们的民族自尊心。

按照大多数国家的思路，俄罗斯（至少加里宁格勒）应该对西欧发达国家实行单向免签，这些国家离俄罗斯很近，文化上都属于欧洲基督教文化圈，普遍经济发达，是俄罗斯的主要外资来源，他们假期长，热爱旅游，简直就是一群“摇钱树”。但俄国不干，必须严格对等，你不对我免签，我也不给你免签。

欧洲香港，胎死腹中。

思路决定出路，一个国家的命运，往往就是由民族性格决定的，有些道理，在我们看来理所当然，但不是每个国家都能理解。

前面我提到的加里宁格勒，地理位置非常优越，历史上被称为东普鲁士，属于德国，1945年被苏联占领，并成了苏联的一块飞地。1990年，作为同意两德合并的代价，苏联得到了大量经济援助，以及德国放弃追回加里宁格勒的承诺，此后这里成了俄罗斯的固有领地。

波罗的海是欧洲内部重要的航运通道，而加里宁格勒是重要的海运中心，自古以来便是繁华的港口城市，曾经，这里的居民甚至比德国本土都要富有。

而如今，加里宁格勒的2个邻国，立陶宛（人均GDP2.3万美元），波兰（人均1.6万美元）。而加里宁格勒，是整个波罗的海沿岸最穷的地方，人均GDP只有7000美元，相当于贵州和广西的水平。

十几年前，俄国提出要将加里宁格勒打造成类似香港的经济奇迹。要成为自由港，就必须获得欧洲邻国的配合，至少是签证便利，但欧洲对俄罗斯处处提防，说好的签证优待，雷声大雨点小。

虽然欧洲傲慢，但形势比人强，加里宁格勒远离俄罗斯本土，腹地很小，要发展，必须得到欧洲的支持。按照我们的思路，面对这种情况，俄罗斯最好的应对方式就是“韬光养晦”。欧洲暂时不给加里宁格勒免签，那么，俄罗斯可以先给欧洲免签，毕竟，欧洲人多，钱也多，进来的是人，实际上就是一张张欧元，打造一个免税购物天堂，不香么？

俄国提出“香港计划”后的十几年间，国际风云变化莫测，北约东扩突飞猛进，克里米亚危机、间谍风波等使得美俄新冷战持续升级，俄罗斯的“香港计划”已经胎死腹中。

写在最后

中国人的处世哲学，总结为2个字就是，务实！穷则搁置争议,达则自古以来，君子报仇十年不晚。归根到底，我们有信心，时间站在我们这一边，力量的天平迟早会向我们倾斜。但北方邻居显然不是，也许是地广人稀的苦寒之地，让他们天生缺乏安全感，处世哲学更接近“宁为玉碎，不为瓦全！”

对付一个强大的敌人，有些行为，看似柔软，却绵里藏针，有些行为，貌似刚烈，却是匹夫之勇。不是不能打架，前提是要有速战速决的把握，还要有维护打架成果的能力，归根到底，科技和经济决定最后胜负，否则，凭勇气赢来的成果，迟早要凭实力丢掉。

北方邻居的国防开支占GDP高达6%，是大国中最高的。而东方大国只有1.9%，几乎是最低的。6%看上去很高，但绝对值远不如我们的1.6%。

与此同时，根据世界银行的数据，俄罗斯的科研经费，只占GDP的0.98%，而中国是2.2%。如果按照购买力评价，中国科研投入全世界第一，每年5300亿美元，美国第二，5100亿美元，俄罗斯第九，才区区420亿美元。

还是那句话，经济基础和科技实力决定一切。这样的支出结构，如果再保持若干年，形势将潜移默化地改变。