“微短剧”专骗老年人被点名，备案新规能否遏制乱象？

近两年，付费微短剧迅速崛起。其中，一种通过将家庭矛盾无限放大的微短剧因故事性、冲突性强而备受关注。这类题材微短剧中很多都通过博取眼球的刻板形象和畸形猎奇的伦理关系，刻意放大和渲染夫妻矛盾、婆媳矛盾、代际矛盾，专门向老年群体推送，并在老年人观看过程中诱导其默认开通免密支付，导致微短剧市场乱象丛生。

5月9日，中国消费者协会发布2024年第一季度全国消协组织受理投诉情况分析。根据全国消协组织受理投诉情况统计，2024年第一季度全国消协组织共受理消费者投诉346338件，同比增长13.87%，解决243937件，投诉解决率70.43%，为消费者挽回经济损失19740万元。投诉热点问题主要涉及老年群体网络消费、黄金销售、宠物消费、电影放映服务、旅游出行、快递服务等。

服务细分领域投诉前十位（单位： 件）

分析显示，涉及老年群体频陷网络消费“陷阱”的投诉较多，主要问题有三类： 一是网络保险销售广告以低价或免费为诱饵诱导老年消费者购买或体验后进行连续自动扣款。 二是一些短视频平台利用算法锁定老年消费者，向其推送离奇、浮夸“微短剧”，然后再以极低价格诱导其继续观看并默认开通免密支付，随后按集扣费并自动播放下一集。 三是短视频或购物平台广告弹窗诱导“抽奖”，老年消费者点击后被跳转至第三方支付平台自动扣款。

此前，抖音和快手平台分别发布公告称，下架了一批刻意编排“婆媳大战”渲染极端情绪的相关违规微短剧。 其中，抖音公告显示，近期发现部分微短剧宣扬不健康和非主流的家庭观、婚恋观，刻意放大和渲染夫妻、婆媳矛盾等内容，平台已下架《老公是个妈宝男》《最后的底线》《千金小姐反击》《怀孕的女人》《我的底线》《妈妈的生日》等6部相关违规微短剧。

快手公告显示，在巡查中发现有用户发布宣扬不健康和非主流家庭观、婚恋观的微短剧内容，刻意放大和渲染夫妻矛盾、婆媳矛盾、代际矛盾，极端片面地丑化婆婆形象，偏离社会主流价值导向。 根据社区规则，下架《婆婆的狗窝》《怀孕的女人》《光头女人的重生》《远嫁与重生》等一批违规微短剧，清理相关内容738条。

业内指出，上述平台下架部分微短剧行为或许与即将实施的微短剧备案新规迎来的强监管有关。

据多家媒体报道，此前网络流传的某省旅游和文化广电体育厅发布的《关于微短剧备案最新工作提示》（以下简称“备案提示”），经多方求证属实，全国范围多个省市确实已在实施。

据备案提示，按照国家广播电视总局最新通知，各平台要将目前未经备案上线播出的微短剧剧目相关信息，于2024年5月31日前报所属地省级广电主管部门备案。 从2024年6月1日起，未经审核且备案的微短剧不得上网传播。

备案提示中提到，目前微短剧按照总投资额度被分为三类，采取分类分层审核，投资额度在100万元以上的“重点微短剧”归广电总局管理，30万元到100万元之间的“普通微短剧”归省级广电部门管理，30万元以下的“其他微短剧”归平台管理。

事实上，对于微短剧的强监管要求，早在2022年12月27日国家广播电视总局办公厅《关于进一步加强网络微短剧管理 实施创作提升计划有关工作的通知》（以下简称“通知”）中就已作出了明确规定。

通知表示近年来，伴随移动互联网的深度应用和视频拍摄制作技术的逐渐 普及，以及长短网络视听平台的快速发展，单集时长从几十秒到十五分钟左右、有着相对明确的主题和主线、较为连续和完整的故事情节的网络微短剧，因其制作成本低、内容轻量化、传播分众化等特征，逐步发展成为一种具有独特艺术形式、业务模式、传播方式的新兴网络文艺样态。 广电行政管理部门不断加强对基于长视频平台点播和基于短视频平台账号推送的网络微短剧的管理和引导，推动其向专业化、精品化方向发展，总体呈现出向上向好的发展态势。

但是，一种新兴的“小程序”类网络微短剧利用技术手段脱离监管，发展快、势头猛、不规范、问题多，形成对主流作品“劣币驱逐良币”的挤出效应，对网络传播秩序造成冲击。

通知要求对网络微短剧创作传播的各主体、各环节，遵循网络视听管理一致性原则，实行一体化管理。 包括微短剧类“小程序”在内的各网络微短剧服务的开办主体，须取得《信息网络传播视听节目许可证》或依规纳入广播电视行政管理部门规范管理，“小程序”提供者和接入、分发平台还应符合国家有关移动互联网应用程序的管理规定。 网上传播的包括“小程序”类网络微短剧在内的所有微短剧，须通过广播电视行政管理部门内容审查并取得《网络剧片发行许可证》或按照网络剧片管理的有关规定完成网络视听节目备案。

对未持有《信息网络传播视听节目许可证》或依规纳入广播电视行政管理部门规范管理的“小程序”类微短剧，或者用户个人上传的微短剧，网络平台应对相关接入、分发、链接、聚合、传播的网络微短剧等视听节目，履行开办主体职责或生产制作机构的责任，落实先审后播的管理制度，不得为违规微短剧提供相关服务，发现问题的，立即实施断开链接、下线、停止接入等处置措施。

对此，华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍在接受媒体采访时指出，备案新规为未来介入式的行业监管提供了前提和支撑，“以监管促进发展、以规范引领创新”将成为未来短剧行业的治理基调。