拉萨市堆龙德庆区巴热村党总支推行“一约一研三不出”

　　拉萨市堆龙德庆区古荣镇巴热村坐落在拉萨河支流堆龙河畔，是附近有名的“零上访、零案件”村，在这片城乡接合部的重要区域，村民团结友爱、和谐相处。该村先后获得“拉萨市先进基层党组织”“自治区文明村镇”等荣誉称号。

　　二十多年前的巴热村是一个村小组间关系松散、村民各行其是、矛盾突出的后进村。近年来，为扭转不利局面，巴热村突出党建引领，发挥党组织在服务群众中的先锋模范作用，通过党员干部的实际行动赢得了群众的支持和信任。广泛开展“党员政治体检”“党员亮身份”等活动，村“两委”班子成员包户包人解决各类问题；坚持群众主体地位，严格执行“四议两公开”“三务公开”等制度，提升决策的科学性、民主性，有效杜绝“一言堂”“拍脑门”；通过开展“我为群众办实事”等活动、实施人居环境整治等项目，村容村貌发生了翻天覆地的变化，宜居宜业村庄建设卓有成效。如今，村民们信任党组织、依靠党组织，遇到大事小事第一个想到的就是找组织。

　　面对矛盾问题，巴热村党总支推行“一约一研三不出”调处模式。“一约”是指把村规民约作为基层治理的重要基础，作为行为评判的标准依据，并结合具体事务不断调整完善。前些年，随着村民腰包越来越鼓，村里部分年轻人变得“闹腾”起来，有参与赌博的，有酗酒闹事的，搞得邻里不和。针对这种不良现象，巴热村及时完善村规民约，村“两委”班子成员带头作表率，通过党员带群众，采取表现好的年底多分红、表现差的少分红的办法，有效遏制了不良习气的蔓延。创新开展“两评一签”，将“优秀联户长”“文明户”评选以及召开村民大会签到纳入村规，树立正确工作导向。“一研”是指把每周矛盾纠纷分析会作为基层治理的重要平台，通过例会动态研判形势，全面掌握群众诉求，及时解决群众的困难事、烦心事。“三不出”是基层治理的重要原则，通过“党员中心户—联户党小组—网格党支部—村党总支—镇党委”五级联调模式，对发现的矛盾问题由易到难逐级分解、协同处置、就地化解，确保小事不出联户、一般事不出网格、大事不出村。近年来，通过对调解模式的持续深化和实践，巴热村在处理各种重大问题时都游刃有余，即使在面对涉及数百人、资金额超过800万元的重大经济利益的土地流转问题时，依然可以稳妥处置、顺利化解、消除隐患。

　　下一步，巴热村党总支将认真贯彻落实拉萨市基层治理效能大提升行动的相关要求，在镇党委的领导下，着力在提升“效”和“能”上下功夫，构建更加和谐、有序、高效的治理体系，持续巩固各项治理成果。