广东
2021 年由载人龙飞船拍摄的国际空间站。图片来源：NASA
随着国际空间站 (ISS) 的使用寿命接近尾声，美国商业航天工业继续突破旧的技术界限，美国需要新的轨道目的地以保持世界航天领域的领先地位。
近地轨道（LEO）具有巨大的战略意义。它不仅是数量快速增长的卫星运行的地方，也是人类自 2000 年以来在国际空间站上持续生活和工作的地方。国际空间站证明了人类的聪明才智以及在和平的国际和平中发现的可能性。合作，该站不可能无限期地维持下去。
传统地球轨道之外的地月空间的战略重要性正在迅速增强。这个包括月球、月球转移和拉格朗日轨道在内的区域已经成为国际太空竞争的竞技场。返回月球带来了潜在的商业利益，包括未开发的矿产资源、促进人类在月球表面存在的水以及支持火星及其他地方任务的燃料。
到本十年末，美国及其盟国可能会面临美国在近地轨道存在的缺口——这种情况不仅对科学和探索产生影响，而且对美国的领导地位和全球太空产生影响经济。美国失去来之不易的太空立足点不仅会中断当今的重要研究，还会削弱美国制定我们国家和盟友所依赖的太空前沿规则的能力。
人类在近地轨道空间的持续存在和地月存在的增加，为政策、协议和操作提供了最终的考验，这些政策、协议和操作共同构成了影响该环境中每个人和所有事物的“规范”。
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