顾问建言：南海问题法理研究的重要成果——评黄瑶、李任远等著《南海主权与海洋权利法理研究》（张良福）

大外交青年智库

Glory Diplomacy

让中国外交青年智慧被全球看见

为中国青年智库代言

01

今日语录

（2024年5月15日）

任何社会，无论采用何种政治制度，都处于一种永远的过渡，那是从构成它记忆的往昔向激励它发展的未来愿景的过渡。在此过程中，领导力不可或缺，因为必须做出决策，赢得信任，履行承诺，指出前行之路。

——〔美〕亨利·基辛格著《论领导力》

02

南海问题法理研究的重要成果

——评黄瑶、李任远等著《南海主权与海洋权利法理研究》

作者 / 张良福

大外交智库（GDYT）顾问

海南大学法学院教授

海南省南海政策与法律研究中心常务副主任

强国号“中国出版传媒商报”

由黄瑶教授领衔的研究团队撰写的《南海主权与海洋权利法理研究》一书近日已由知识产权出版社2023年12月公开出版发行。这是一件可喜可贺之事。该书是黄瑶教授担任首席专家主持的国家社会科学基金重大招标项目“南海断续线的法理与历史依据研究”的最终研究成果，分为五编二十章，67万余字，可以说是近年来难得能够公开出版的涉南海问题研究重要专著之一，一本大部头的著作。

该书的突出特点是在研究方法、研究视角、研究内容方面将涉及南海问题的历史事实与国际法理进行跨学科的综合研究。

中国对南海诸岛的领土主权有着充分的历史和法理依据。多年来，我国有众多学者分别从史地和法理方面进行了比较深入的研究，但在把史地与法理问题进行密切结合、相互联系、相互配合与印证方面的综合性跨学科研究上比较欠缺。该书的核心主题是依据法理，运用历史证据，论证中国拥有南海诸岛的领土主权的合法性、南海断续线在国际法上的合法性，明确中国在南海断续线内的权利内容包括对南海诸岛的领土主权及其享有的各项海域权利，并在此基础上提出了有效维护南海断续线内领土主权和海域权利的具有全局性、针对性和可操作性的对策建议。可以说，该书是对我国涉南海的学术问题和政策的延续研究和集大成之作，大大丰富了南海问题的国际法和历史研究成果。

南沙群岛等南海诸岛自古以来就是中国的领土。中国不仅有古今中外的大量史料、文件、地图和文物可作证明，而且也为世界上许多国家和广泛国际舆论所承认。该书依照国际司法实践标准检验南海历史资料，是大胆的学术创新，对我国南海维权实践具有很强的指导意义。该书从历史事实中提炼法律事实，从国际法视角探讨涉南海问题的大量史料、文件、地图等作为维权证据方面的可采性与证明力。通过对国际条约、习惯国际法规则、国际司法及仲裁案例的梳理和研究，该书总结出国际法意义上的证据规则，进而对涉南海问题的相关历史资料进行考察、筛选，分析出各类史料作为证据运用时的程度不一的可采性与证明力。在此基础上，该书建议我国历史学界和法学界应建立长期有效的深度合作，加强对南海历史资料的搜集、整理和分析工作，有效构建支持我方主张和驳斥对方主张的国际法体系下的完整证据链。

南海断续线内西沙群岛、南沙群岛的整体性主权及由此主张的海洋权利、历史性权利等问题是涉南海问题研究中的最主要问题。该书从国际法学视角，密切结合历史学、国际政治学等学科，逐一展开跨学科研究和论述，如下四点令读者印象深刻：

其一，从领土取得法的权源理论出发，结合历史证据，具体论证分析了中国拥有南海诸岛领土主权的历史和法理依据，并全面驳斥了其他南海争议当事国的非法领土要求及其所谓依据。该书认为，中国通过发现和象征性占领取得了对南海诸岛的初步权利，并在后续的持续管辖和主权行使中完成了有效占领，取得了对南海诸岛的领土主权。中国又通过持续、充分、平稳、公开的方式对南海诸岛进行了有效控制，持续有效维护了中国对南海诸岛的领土主权。此项主权亦得到了有关国际条约的确认，以及国际社会包括越南、菲律宾等国的承认或默认，并在南海断续线地图中得到强化、重申和图示。该书强调，作为证据载体的南海断续线地图满足了国际法对地图证据的一般要求，具有重要的证据效力。

其二，从《联合国海洋法公约》和习惯国际法关于群岛整体性的相关规则和国家实践的角度，分析论证了中国对南海诸岛的领土主权和海域权利。该书从历史渊源的角度探讨了中国对南海诸岛的整体性权利主张，进而深入研究了《公约》中有关群岛整体性的规定，并详细考察了国际上将某一海域的岛礁作为一个整体、概括性地取得岛礁主权，并据此划定直线基线、主张整体性海域权利的实践，指出南沙群岛、西沙群岛符合国际法上的群岛定义，中国有权在南海主张南沙群岛等南海诸岛的整体性的海洋权利。该书进一步建议较为可行的方式是按照地理分布将南沙群岛分为若干组自然地物组合划定基线，再依此划定领海、专属经济区及大陆架等海域权利。

其三，在全面分析有关历史性权利的一般规则基础上，论证分析了中国在南海断续线内水域部分的权利内容和权利依据。该书认为，历史性权利是一项源自国家历史实践的权利，其实质在于对国家历史上长期行使权力的特定惯例的确权，在于确认一种历史事实的合法性，是一种权利产生方式，并非内容统一的单一权利。该书指出，由于各国在历史上行使权力的惯例之间存在差异，故而历史性权利的内容与性质，与现代海洋法特别是《联合国海洋法公约》下的权利并非一一对应的关系。《公约》明确肯定历史性海湾、历史性所有权等的地位和作用，但对历史性权利本质的一般性问题并没有确立明确的规则，其仍然属于一般国际法调整的范围。该书强调，中国的历史性权利源自中国历代对南海的管辖与开发，这一权利的空间范围通过南海断续线得以确定。中国在南海断续线以内的历史性权利是对南海海域空间的一种对自然资源进行开发与对海域进行管理的权利，具有专属性和排他性。考虑到《公约》没有对中国主张的这种类型的历史性权利的法律效果做出处理，中国的历史性权利主张仍根据习惯国际法规则有效存在。

其四，该书不仅详细阐释国际法理及相关我国主张的理由、依据，还不避讳地列出外国质疑我方立场的看法，接着依法揭批这些杂音的不合法、不合理之处，体现了该书逻辑之严密、论证之充分、学术之严谨。针对越南、菲律宾、印尼、马来西亚等国及国外一些学者对中国南海断续线的合法性、法律含义、断续线地图的证明力等的无端质疑，该书从历史事实和国际法理相结合的角度进行了有力批驳，指出有关国家和学者的质疑在事实、法理和逻辑上存在严重谬误。针对菲律宾在其单方面提起的“南海仲裁案”中关于南海断续线的主张及仲裁庭的错误裁决，该书论证指出，南海断续线既是岛礁归属线，也是历史性权利线。菲方主张和仲裁庭的裁决完全是无视历史事实、违背国际基本法理。该书建议我国应继续强化对非法裁决的批驳，并及早做好应对南海新的“法律战”。

《南海主权与海洋权利法理研究》黄瑶 李任远 等著/知识产权出版社2023年12月出版/198.00元

上述研究结论和成果表明，该书对涉南海问题研究者和涉海部门具有非常重要的参考价值。当然，书中的有些论述和见解毕竟是一家之言，有可以进一步商榷之处。

南海研究对于国家的重要意义不必多言，加强对涉南海问题的历史事实和国际法的跨学科综合研究，兼具重要的学术理论价值和实践应用价值，势在必行。《南海主权与海洋权利法理研究》一书是我国学术界研究南海问题的重要成果，对维护我国南海权益、捍卫国际海洋法治具有重要贡献，该书的出版发行令人振奋！相信这不仅进一步丰富我国的涉南海问题研究，而且能够启发和带动更多的学者运用跨学科方法对南海问题进行全面深入细致的研究，为坚定维护我国在南海的领土主权和海洋权益做出更大的贡献。

03

广而告之

（2024年5月15日）

大外交青年智库（GDYT）作为“全球大外交青年智库开创者及代言人”，立志“为中国青年提供向中央及地方政府部门建言献策的渠道和平台”，致力于“让壹亿中国大外交新青年的智慧和方案被全球看见”，“做好中国的智库外交、青年外交等民间外交工作”。“大外交”最早从2014年建设国际政治外交外事青年人才群，到2016年开始建设全国国际问题研究青年学者群，2018年开创付费社群模式，至今已建设成中国国际问题智库里具规模、具影响、垂直细分专业化程度非常高的人才社群矩阵（30个）。

“智库报告及思想共享群”系大外交智库（GDYT）创建，日更，为进一步给中国政府、企业、高校、媒体以及各类组织及个人等提供有价值的研究报告、分析报告、国别简报、每日信报、编译评议报告、时政分析报告、行业报告、产业报告、智库报告、政府报告、商业报告、经济报告、市场报告、品牌报告以及其他相关报告而组建的报告发布高端功能付费社群（￥1999/人/年）。

联系人：王盖盖 大外交智库（GDYT）创始人兼理事长

微信号：GDYT-2017

请备注：“报告群-实名制姓名-单位部门身份/高校院系所专业-最高学历”（否则不予通过，谢谢您的配合）

04

平台记事

（2024年5月15日）

2024年5月14日，大外交青年智库（GDYT）新媒体运营部在“GDYT青年”微信公众号发布了一则给南开大学的致歉声明，点击下方超链接查看具体详情。

05

（2024年5月15日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

大外交青年智库

Glory Diplomacy

让中国外交青年智慧被全球看见

为中国青年智库代言