遇事便罚款？乡村治理需要更多智慧！

三农快评

前两天，四川隆昌村民烧秸秆被村委会开罚单的事备受关注。大致经过是，隆昌市普润镇松林村村民薛某和老伴烧了田里的油菜秆，违反了当地禁烧秸秆的规定。随后，村委会开了一张2000元的罚单，不过薛某他们并未收到村委会的“罚单”，而是收到镇政府要求限期缴纳500元罚款的《告知书》。普润镇政府相关负责人回应，村委会无执法权，村委会的“罚单”并未给村民，这份“罚单”和镇政府的《告知书》只是为了震慑，以提醒村民不再焚烧秸秆，实际并未罚款，也不会执行。

虽说老薛这次实际上没被罚款，但是村委会通过罚款对村民进行管理的事却经常发生。据以前的新闻报道，焚烧秸秆罚款、不按规定办酒席罚款、在村联络群里说话罚款、不按规定往垃圾桶里扔垃圾罚款……总之，只要村民违反了什么规定，都可以通过罚款解决。

用罚款来约束村民、管理村务，是最省事的治理方式，也是不少村委会都喜欢采用的手段，看似简单有效，实际问题不少。首先是于法无据，这个普润镇相关负责人也已经作了回应：村委会无执法权。再就是有可能侵犯村民的财产权益，特别是经济条件较差的村民，有可能成为经济负担。从治理效果上来说，这种本就不合法的做法，很容易引起村民的抵触和不满，短期内可能有一定效果，长期来看，这种抵触和不满长期积累，尤其是如果这些罚款用途不能透明和得到村民认可，将会严重损害村委会的形象，引起矛盾冲突，给村庄稳定带来压力。

乡村治理涉及的方面很多，需要解决的问题也不少。党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”村里人最熟悉村里的情况，自治是基础，是核心。但是，只有在法治、德治的前提下，自治才能有良好的社会氛围。

作为村干部，必须以法治展现公平，以德治赢得群众，积极主动发挥自己的智慧和特长，设身处地为民着想，创新为民服务本领，而不是一说管理就罚款。基层治理需要更多智慧，也考验着村干部的能力和水平。

三农快评——从三农角度看问题

聚焦“三农”领域大事、要事、急事、难事，权威跟踪“三农”领域热点、焦点、难点、重点话题，独家解析“三农”新闻事件，认真寻找新闻第二落点，用有速度的关注、有高度的站位、有态度的表达、有温度的关爱、有深度的见解回应社会关切。

作者丨中国三农发布评论员 孙丽敏‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

编辑丨杨笛‍‍‍‍‍‍‍‍

摄像丨徐豫‍‍‍‍‍‍‍‍

视频剪辑丨王玉琪‍‍‍

主编 | 蒋琳

监审 | 钟倩

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