科技为民　中国电信全力修炼城市治理“功夫”

（图片来源：摄图网）

（记者 陈晓晟）城镇化是现代化的必由之路，是推动高质量发展的强大引擎，是构建新发展格局的重要支撑。如今，我国城镇化率超过66%，中国城镇建设空间逐步由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重阶段，在此背景下，抓好城市治理体系和治理能力现代化，已经成为必然。中国电信也依托自身技术优势，全力修炼城市治理“功夫”。

科技赋能城市治理成共识

随着城镇化进程加快，以科技赋能提升城市治理水平已然成为城市发展的共同选择。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

近日，习近平总书记在重庆考察时指出，“治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义”“加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全‘大综合一体化’城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准”。这为我国进一步強化数字赋能、推进城市治理现代化，指明了努力方向、提供了行动指南。

4月2日国家数据局发布了《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），阐述了智慧城市发展的重要性、总体要求、基本原则、主要目标以及全领域推进城市数字化转型的具体措施。

《意见》提出到2027年，全国城市全域数字化转型将取得显著成效，形成一批宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型将实现全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感将得到全面提升，涌现出一批具有全球竞争力的中国式现代化城市。

在地方方面，2024年，山西省推动智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设。北京市完善规划管控、平台支撑、数据治理三大工作体系，拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升“一网慧治”能力，加快“万兆光网”、车联网等新型网络基础设施部署，推动全市感知设备设施共建共享共用。

让城市治理更有“温度”

城市治理，很重要的一点是要有“温度”，要让人民感受到治理的成效，提升人民的幸福感。

首先要打好“智慧”基础。中国电信数城科技公司运用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等前沿信息化技术，以智慧基座为支撑，以两库五中心为业务中枢，以四大核心平台为抓手，全面建设智慧城市IOC运营中心，打造数字化、智能化、协同化、生态化特色鲜明的智慧城市项目。目前，已在河北高阳、大名、固安等地落地运用，先后获得2022年河北省新型智慧城市建设优秀案例、2023年鼎新标杆奖等荣誉。

其次是要形成一个“智慧中枢”。云南大理漾濞县5G+智慧城管平台实现了城市综合管理智慧化转型升级，为漾濞县城市管理装上了智慧大脑。在大理漾濞县的农贸市场，随处可见AI智能摄像头，通过摄像头，使后台工作人员实现对占道经营、车辆乱停乱放、垃圾随意丢放等违规行为的远程监管。该平台是依托中国电信“天翼云节点”的数据本地化、超低时延算力、快速部署、安全稳定、高性价比的优势，通过在“云节点”上部署城市管理平台，实现对违规行为的无人监管。在系统投入运行之后，立竿见影地得到了政府和居民的赞许，真正为基层社会治理带来了实效。

不只在云南大理，由中国电信打造的西安市社会治理综合指挥信息平台以信息化手段有效地提升了市域治理水平，实现各类治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，形成治理工作合力，提升整体效能。平台建成以来，已在全市19个区县（开发区）全面应用，市、区县（开发区）、镇街、社区村4级管理人员使用该平台，全市网格员使用配套的“长安e格”App。目前，已初步构成“线上有平台、空中有探头、手中有终端”的科技支撑体系，在减轻基层压力、增强管理能力、提升工作效率、解决群众诉求等方面发挥了重要作用，成为西安市域社会治理的数字底座。

让城市治理更有“精度”

城市治理，另一个重要点是要有“精度”，城市治理涉及产业结构、交通规划、空间布局等方方面面，事无巨细，因此要抓住重点、精准施策。中国电信在城市治理中也对此下了大力气。

如何有效解决偏远地区群众和部分困难群体参与诉讼不便的难题？中国电信与江苏省常州市中级人民法院联合建设的“龙城e诉中心”，创新性地打造出了家门口的“微法院”，为政府部门和百姓之间搭建起服务桥梁。“龙城e诉中心”依托电信网络和信息服务能力，打造“一网通办、一键直达、一次办好、一站多能”的一站式智能诉讼功能，让“数据多跑路，群众少跑腿”，通过现代化信息技术，可实现远程网上立案、联系法官、案件流程信息查询、文书查询、网上阅卷、参与网上调解、网上庭审等。

如何为公众提供更好的市民服务？由广州电信承接运营“广州12345热线”通过，推进热线运营各版块的智能化工具加载，推出智能坐席助手，上线智能派单系统等新应用，大幅提升人工服务效能。实现了政务办公的数字化、现代化，有效提升了社会治理精细化、精准化、智能化水平，打通了联系和服务群众的最后一公里，助力基层政务管理转型升级。

针对通信网络诈骗，中国电信打造了翼平安反诈云平台，并协助公安机关推出反诈产品服务，以大数据反诈短信宣传、诈骗网址预警拦截系统、96110诈骗电话预警系统、96110呼叫劝阻云系统等业务功能，多维度助力国家反诈工作开展。目前，翼平安反诈云平台已在江苏、浙江、重庆、天津、湖南等全国二十余省份的大部分地区投入使用，协助政法公安维护人民生命财产安全。

数字化城市治理，是提高城市治理现代化水平的重要路径。现代化的城市治理能让百姓生活的更安全、更美好。中国电信也将在助力数字化城市治理的道路上，继续贡献自己的力量。