做好金融“五篇大文章”顶层设计出炉 未来五年目标明确

做好金融“五篇大文章”顶层设计出炉。

5月9日，国家金融监管总局官网发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《指导意见》），对总局系统和银行保险机构统筹做好“五篇大文章”提出了明确要求，进行了全面部署。

《指导意见》明确，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，将有力推动新质生产力发展。

未来5年服务体系基本形成

《指导意见》共五个部分、二十条，分别从总体要求、优化金融产品和服务、发挥银行保险机构职能优势、完善银行保险机构组织管理体系、做好监管支持等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求。

《指导意见》设定的主要目标是，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

在优化“五篇大文章”金融产品和服务方面，国家金融监管总局有关司局负责人就《指导意见》相关问题回答记者提问时指出，在科技金融方面，要求聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务。

绿色金融和普惠金融方面，要聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；聚焦痛点难点加强普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村全面振兴。

另外，要聚焦现实需求加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，整体而言，《指导意见》强调了金融服务的深化与创新，以及监管的适应性和前瞻性，旨在通过金融的力量推动经济的高质量发展。这对于银行业和保险业来说，既是机遇也是挑战，需要这些机构不断创新服务模式，提升服务质量，同时也要严格遵守监管要求，确保行业的健康稳定发展。

严厉打击违法违规金融活动

《指导意见》还对做好金融“五篇大文章”的监管支持工作提出了明确要求。

《指导意见》强调，要强化监管引领，持续完善“五篇大文章”政策体系，加强统计监测分析和评估检查，推动完善外部环境，确保相关工作取得实效。要严防违法违规金融活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。鼓励因地制宜、先行先试，加强经验交流和典型宣传，加快形成可复制、可推广的实践经验。

谈及下一步，金融监管总局将围绕“五篇大文章”重点开展哪些工作时，上述负责人表示，金融监管总局将持续完善“五篇大文章”政策体系，制定相关实施方案，强化政策激励，明确目标要求，建立健全统计制度。各级监管部门要加强督促指导，强化统计监测分析，及时开展评估检查，对政策落实不到位、执行走偏等问题予以纠正。金融监管总局将适时对各监管局和银行保险机构做好“五篇大文章”工作情况进行督导评价，推动相关工作取得实效。

同时，各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，加强抵质押相关权利配套机制和市场建设，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，营造诚实守信的信用环境。支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。

另外，该负责人强调，要严厉打击以“五篇大文章”相关概念名义开展的违法违规和金融犯罪活动，加强立体化、信息化的监测预警，坚持打防结合、标本兼治，提高早防早治、精准处置能力。

农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅表示，《指导意见》通过加强监管，可以确保银行业和保险业的稳健运行，防范金融风险。同时，健全的配套机制也将为银行业和保险业的发展提供有力保障。