美国和沙特正在做一笔地缘政治大交易，成功的密码是以色列

中东地缘政治格局可能要被重塑，根据消息人士的说法，尽管当前加沙冲突仍在持续中，但美国和沙特正在商讨一项历史性的协议，而且近日也加快了谈判速度，正在接近达成这一协议。

美国和沙特正试图达成一份历史性协议，据称这将重塑中东格局

这份协议虽然是由美国和沙特商谈，但它并不是一份双边协议，而是一份三方协议，因为这中间还牵扯到以色列。按照这份协议，美国需要向沙特提供“安全保障”，并在军购、半导体以及核电方面向沙特提供援助；作为回报，沙特需要与以色列建交。当然在与以色列建交方面，沙特还有自己额外的条件，那就是巴勒斯坦必须建国。

从美国、沙特的角度分析，一旦这份协议能够达成，这自然是一个重大利好，更何况现在美国正处于选举年，有这份成功协议的加持，对拜登的选情而言可以一个非常好的助力。

不过问题的关键并不在于美国和沙特，而在于以色列，当前加沙地带依旧处于冲突状态，很多以色列人质依旧未救回。现在内塔尼亚胡本人正面临极右翼党派的压力，他会在当前状态下允许巴勒斯坦建国，以达成“土地换和平”吗？所以美国和沙特的算盘打得都很响，但以色列是一个非常大的变数，或者说这份协议成功的关键就在以色列。下面就来分析一下中东格局能否重塑。

（一）过去拜登政府一直在试图推动以色列和沙特建交

据光明网报道称，有知情人士向彭博社透露了一个重磅消息：美国与沙特即将要达成一份历史性协议，协议的主要内容涉及面非常广，包括沙特的安全保障、沙以建交，美国向沙特提供大规模高科技投资以及民用核技术等。

事实上，这一报道既有令人吃惊的一面，也有不奇怪的一面。之所以说它不奇怪，是因为在去年10月份巴以冲突爆发前，就有相关消息传出。

拜登一直都想推动沙特和以色列建交，如果成功的话，拜登的总统生涯将会有大亮点

2023年就曾有消息人士透露：在美国的斡旋下，沙特、以色列正在商讨建交事宜，双方谈论的议题非常广泛。当时拜登对谈判充满了非常大的期望，如果能够推动沙特与以色列建交的话，这将解决中东一揽子问题，包括沙特为首的阿拉伯国家与以色列广泛建交、巴以和平问题、巴勒斯坦建国问题等。

值得注意的是，从第四次中东战争结束后，历届美国总统都把解决阿拉伯国家与以色列之间的和平问题作为一个挑战项，冷战结束后，对美国总统而言，解决这一问题更在某种程度上成了自己的外交历史使命，具体而言就是沙特与以色列建交、解决巴以问题等，如果能够解决这几个问题的话，这绝对是要名垂美国史乃至世界史。

即使是经常标榜“美国第一”的特朗普在这几个问题上也是跃跃欲试，他首先推出了旨在解决巴以问题的“世纪协议”，随后在2020年又推动阿联酋等国与以色列建交。

作为老牌政客的拜登自然也不会放过这一议题，而且不得不说，拜登赶上了一个好时机。拜登上台时美国已转向“大国竞争”阶段，对中东事务的关注度大大降低，巴以问题已经被严重边缘化；此外随着时间的推移，沙特社会成长出的新生代对巴勒斯坦问题的关注度同样也大大降低，这对拜登推动沙特与以色列建交而言可谓减少了不少现实阻力。如果能够借推动沙特与以色列建交，顺道将巴以问题解决的话，这对拜登本人的总统政治生涯而言将是一个不小的加分，甚至而言，拜登将名垂美国总统史。

当然对拜登而言，他还有一个小心思：如果在谈判中给予沙特足够多的利益，在原油价格方面，后者很有可能会助拜登一臂之力。从俄乌冲突爆发后，拜登一直希望沙特能够增产石油，从而降低国际油价，这样既能够打击俄罗斯的外汇收入，又能够降低美国选民的生活成本。但沙特自始至终都没有理会拜登，即使拜登中间亲访沙特，后者也没有松口。如果推动沙特、以色列达成历史性协议的话，这很有可能会推动沙特在原油增产方面照顾美国的战略需求。

所以在去年拜登政府一直在努力推动这项协议的达成，如果不是巴以冲突突然爆发的话，说不定现在这项历史性协议已经达成。但历史没有如果，去年10月份的巴以新一轮冲突打破了拜登的棋局，也打破了沙特与以色列建交进程。因此从这一点看的话，美国与沙特试图达成历史性协议的报道并不奇怪。

去年10月份的巴以冲突突然打乱了拜登的节奏，以色列和沙特的谈判被迫暂停

之所以又说它令人震惊原因也很简单，即使美国和沙特达成了历史性协议，但在当下要推动这项协议的达成并不容易、充满了很大的挑战性，至少与去年10月份之前相比是如此，因为这里面最关键的变量是以色列。

（二）美沙准备联手重塑中东格局，但以色列是最大变量

彭博社把美国和沙特所商谈的这一历史性协议形容为“重塑中东格局”。首先来看一下这项历史性协议的主要内容。

其一，美国向沙特给予的利益。在美国看来，他推动这份协议达成的核心点是推动沙特与以色列建交；不过在沙特看来，他所关注的核心点并不是与以色列建交，而是美国能给予自己什么。

从以色列建国后，阿拉伯国家与以色列展开了数十年的军事较量，巴勒斯坦问题更成了一个非常大的梗，对广大阿拉伯国家而言，与以色列建交可是要冒非常大的政治风险。但从以色列内心来讲，他一直都想与阿拉伯国家建交。所以在此背景下，美国的介入就变得非常重要，甚至堪称一个非常重要的外力。对阿拉伯国家而言，若要与以色列建交，美国必须要参与，而且还要给予一定的政治、战略利益，毕竟大家都是在冒险。

例如2020年特朗普在推动阿联酋、摩洛哥等国与以色列建交时就做了不少的利益补偿，阿联酋一直想采购美国的“闪电”战机（F-35），但由于要确保以色列的绝对军事优势，美国在此问题上始终无法松口，在推动阿联酋与以色列建交时，特朗普就给予了一个“胡萝卜”，表示愿意为阿联酋开“绿灯”，向他出售“闪电”战机。对于摩洛哥，特朗普政府则明确承认他对西撒哈拉地区的主权。

沙特自然也不例外，这么好的机会自然要向美国提出自己的利益诉求以及条件。根据目前所披露出的信息，美沙正在谈这么几项问题。

沙特的安全保障。从俄乌冲突爆发后，“安全保障”已经成了一个热点政治词汇，这是之前乌克兰一直提到的词。沙特虽然是美国的盟友，不过在美国的盟友体系中也有等级之分，其中在安全保障层面就是一个很大的体现。

沙特王储向美国提出了一个非常重要的条件，给予沙特安全保障

例如在安全层面，美国对日本、韩国、北约的承诺都写得清清楚楚，但对中东阿拉伯国家并没有明确的承诺。过去沙特与美国曾达成“石油美元”协议，后者仅仅向沙特做出了口头的安全承诺，并没有纸质版，更不用说在美国国会进行表决，进而上升到国家法律层面。

在持续数年的也门内战中，沙特很清楚自己的军事实力，而中东地区局势又复杂多变，所以沙特迫切需要美国提供一个更加明确的安全保障。那么沙特想要一个什么样的安全保障呢？

根据《纽约时报》所披露的消息：沙特王储提出美沙应达成一项类似于“韩美相互防卫条约”、“美日安保条约”的文本。即一旦沙特遭到外界攻击时，美国将要提供军事援助。现在就看拜登政府是否愿意给予沙特这么一项安全保障。

民用核技术。沙特一直希望在民用核技术方面得到美国的援助，但美国一直对此有很大的疑虑，之前并未在此事上向沙特轻易松口。因为美国人心中很清楚，伊朗核问题的根源就是自己惹的祸。巴列维王朝时期，美国与伊朗的关系非常好，美国甚至还向伊朗提供了民用核技术。但1979年后，伊朗政坛变天，美国曾经援助的核技术成了伊朗研发核武器的重要基础。所以美国在对外援助民用核技术方面显得颇为谨慎。

其二，前面也曾提到：对美国而言，他最大的关注点是要推动沙特与以色列建交。沙特可是当今阿拉伯世界的领头羊，如果沙特能够在这一问题上带头的话，这会刺激更多的阿拉伯国家与以色列建交，所以对美国而言，沙特就是一面“旗帜”。

当然对以色列而言，与沙特建交可是自己梦寐以求的事，这将在很大程度上改变以色列的地缘环境，对以色列的国家安全产生深远影响。

长期以来，内塔尼亚胡一直都希望能够与沙特建交，这是他长期的梦想

其三，沙特毕竟是阿拉伯世界的“领头羊”，在考虑与以色列建交的问题上，他当然不能只从自己的利益考量，还需要考虑巴勒斯坦建国这一大事，毕竟这可是整个阿拉伯世界乃至穆斯林世界所聚焦的话题，一旦处置失当，这对沙特在阿拉伯世界中的地位将产生强烈冲击。

所以对沙特而言，与以色列建交的次要条件就是巴勒斯坦建国。

从这三个大层面内容看的话，最关键的变量来了，这里面有两个变量。

其一，美国国会是一个大变量。根据美国《纽约时报》的说法，在与沙特谈条件时，拜登政府也在思考参议院能否通过这一协议。过去几个月，白宫官员向有影响力的民主党议员就相关谈判做了秘密简报。向沙特提供安全保障的条约若想在美国参议院获得批准，至少需要参议院100个议席中的三分之二（67票）通过，才能上升为美国国家法律。

但美国国会对沙特王储的看法普遍不佳，包括民主党在内的美国高层议员认为沙特政府和王储本•萨勒曼是“不可靠的伙伴”，他几乎不关心美国的战略利益或人权问题，“卡舒吉事件”至今仍是美国国会心头的一道坎。

其二，以色列是一个变量，而且还是一个最大的变量。过去很长一段时间，以色列确实很希望能够和沙特建交，尤其是现任总理内塔尼亚胡，更是经常在公开场合表达这一愿望。

但巴以冲突爆发后，内塔尼亚胡也被逼到了墙角，哈马斯的突袭让以色列社会对“巴勒斯坦建国”这一论调再次发生了大偏移，他们对“巴勒斯坦建国”普遍不感冒。不过更关键的是，当下加沙冲突还在延续中，如果内塔尼亚胡为了与沙特建交，允许巴勒斯坦建国，从好的方面来讲，与沙特建交自然会提升内塔尼亚胡的支持率；但从坏的方面分析，允许巴勒斯坦建国，并在此问题上作出让步很有可能会导致以色列国内的右翼势力放弃对内塔尼亚胡的支持，这对内塔尼亚胡本人的执政将造成非常大的影响。

所以内塔尼亚胡只怕会处于两难境地，无论怎么选，对自己都是一个风险项。

内塔尼亚胡现在的压力很大，他恐怕很难在巴勒斯坦建国问题上让步

但对沙特而言，如果自己不与以色列建交的话，拜登政府所做的“安全保障”协议势必无法在美国参议院获得通过。参议院的共和党人普遍认为，如果沙特与以色列的关系不正常，参议院共和党人可能会认为这项协议对美国来说不够。

参议员格雷厄姆在社交媒体上表示：如果以条约形式谈判达成共同防御协议，则需要获得参议院 67 票通过才能具有约束力。如果不实现以色列与沙特关系正常化，如果不确保以色列在巴勒斯坦问题上的安全需求，美国和沙特之间达成共同防御协议的投票将非常少。

总而言之，现在的焦点就集中在了巴勒斯坦建国问题上，如果这一问题解决的话，沙特与以色列建交自然水到渠成，美国参议员通过这项协议的可能性才会增大。

美国《纽约时报》表示：现在最现实的一点是要结束加沙冲突，只有这样才能继续谈巴勒斯坦建国问题。但内塔尼亚胡正受到来自内部的压力，誓要拿下拉法，短期内根本看不到加沙冲突的结束。

但对拜登而言，由于今年是选举年，现在特朗普来势汹汹，自己并不占优势，如果能够在推动中东和平方面迈出大步伐，尤其是推动沙特与以色列建交，并解决巴以问题的话，这对拜登而言绝对是一个加分项，所以拜登一定会尽力促成此事。

法国《世界报》表示：毫无疑问，现在内塔尼亚胡是最大的悬念，美国和沙特在当下的形势下依旧推动这一庞大计划的谈判也是为了向以色列发出了一个明显信号：如果以色列缩减进攻拉法的军事计划并迅速结束与哈马斯的冲突，两国将向以色列提供一系列经济、安全和外交奖励。

今年是美国的选举年，拜登正力拼连任，对他而言，推动这么一项大协议很关键

一旦美国和沙特达成协议，他们将向内塔尼亚胡提出一个选择：要么加入该协议，这将意味着以色列首次与沙特阿拉伯建立正式外交关系、更多投资和地区一体化，要么被抛在后面。而对内塔尼亚胡提出的关键条件是要求他结束加沙冲突并同意巴勒斯坦建国。

美国和沙特都跃跃欲试，准备联手重塑中东政治格局，现在就看以色列如何抉择了。