田野新语|服务新型农业经营主体，莫要“嫌贫爱富”

日前，农业农村部公布了第五批新型农业经营主体典型案例，全国45个农民合作社、41个家庭农场入选，其中山东省占据6席，位列榜首。这充分说明山东省新型主体的发展势头良好，其服务带动效应也在持续增强。

不过听闻此消息的部分经营主体反映，如果一些政府部门出台的支持政策、服务项目能够“雨露均沾”，别只盯着大合作社、大农场，经营主体会发挥出更好、更大的引领推动作用。

增强新型农业经营主体的引领推动作用，这种意识必须点赞。要知道，今年中央一号文件提出，聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。培育更多的新型农业经营主体，把一些农民不愿种、种不了、无人种的土地集中起来，不但解决了农业“后继乏人”问题，而且提高了农业经营效率，带动更多的小农户实现共同发展。

不过，从一些地方的表现看，最受经营主体诟病也最该警惕的，恐怕就是服务中隐含的“嫌贫爱富”倾向——越是大合作社、大农场得到的关注越多，享受的支持越多。中小的经营主体，尽管数量多，得到的关注却偏少，有的甚至没有。

出现上述情况的原因，大体有两点：

一是相关部门对辖区内新型农业经营主体的情况不熟悉、不了解，除了对常去的大合作社、大农场的情况知道一些，其他中小经营主体有什么需求，生产中碰到哪些困难，需要什么服务，心中无数，推出的政策和服务自然难以和中小经营主体的实际需求相匹配。政策一旦“失焦”、低效，就等于没有政策。

二是一些部门喜欢扎堆“样板房”。大合作社、大农场实力雄厚，一样的政策、项目放在那里，更容易出成绩，总结报告也好写、好看。于是就会出现大的经营主体“隔三差五”就能享受到各个部门、各种项目的关照，而更迫切需要政策照顾的中小经营主体，反而因为规模偏小、条件不好等原因，常常被排除在政策、项目的覆盖范围之外。

“嫌贫爱富”的政策，带来的后果是严重的。政策服务的天平长期倾斜，就可能出现强的越强、弱的越弱的“马太效应”，让中小经营主体失去市场竞争力，严重影响当地农业产业的均衡发展，更不要说在政策引导下创新发展了。

而且，一旦政策和服务总是关照少数几家大的经营主体，还有可能影响当地的营商环境和政风，让中小经营主体产生只有靠找熟人、托关系，才能得到政府关注的错觉，这又可能给权力寻租、利益输送制造了空间。

新型农业经营主体是乡村产业的根基。只有抓好新型农业经营主体的培育发展，才能更好地激发乡村产业活力。因此，政府在服务经营主体时，应该做到一碗水端平，不“势利”，不“趋炎”，为各类经营主体提供公开、公平、公正的服务，千万不要“旱的旱死，涝的涝死”。

大众报业·农村大众评论员 郭杰