29国代表赴华参会，菲受邀但没来，小马科斯称要在南海进行反制

环球网报道，从4月21日到24日，西太平洋海军论坛在青岛举行。这是时隔10年之后，我国再次举办该论坛。在2014年的西太海军论坛上，中国提出了《海上意外相遇规则》并成功获得通过，这一规则的制定有效降低了西太平洋上的紧张局势。

该论坛是西太平洋的地区性军事合作平台，该论坛成立于1988年，中国是创始成员国之一。经过30多年的发展，该论坛从当初的12个成员国已经发展为23个成员国以及7个观察员国，该论坛存在的目的也从当初的避免海上冲突，转变为各国海军制定海上规则。今年的西太海军论坛，主体是“命运与共的海洋”，有29个国家派出超过180名各国海军代表参与该论坛，其中包括美国太平洋舰队斯蒂芬和俄罗斯海军总司令莫伊谢伊夫。

就目前的印太局势来看，外界的普遍关注点并不在这场西太海军论坛上，而是在中美两军关系上。4月16日，中美国防部长通电话，中美军方高层持续两年的军事力量的断联情况，出现了转机。而这次西太海军论坛，中美海军高层将会擦出什么样的火花，将足以改变西太平洋现状。

除此之外，这届西太海军论坛，还有一个值得关注的问题，那就是菲律宾今年并没有派出海军代表参加该论坛。甚至菲律宾总统小马科斯还扬言要在中菲南海岛礁争端问题上，采取更为强硬的反制措施。

由于中菲海上执法船只在南海频繁爆发对峙和冲突，小马科斯表示，菲律宾将对中国采取更为强硬的反制措施。与此同时，自4月22日开始，菲律宾和美国举行新一轮的年度“肩并肩”联合军演。菲律宾陆军就扬言，菲律宾军队就是为了战争而生，菲律宾军队必须要为此做好准备，捍卫菲律宾的国家利益。

值得一提的是，这轮美菲联合军演，和之前的美菲联合军演存很大的区别。这轮军演是该军演举行40年以来，首次在菲律宾外海举行，而且还是在面向台湾和南海的海域举行。同时，这场军演也是有史以来规模最大的美菲联合军演。

据悉，直接参与的兵力将会超过1.7万人，演习的具体内容也更加具有“攻击性”，分别为导弹防御、导弹打击、网络防御以及网络攻击等。这也意味着，这一轮美菲联合军演将会对中国的领土完整和国家主权构成挑战，同时中国也必将对此做出反应。

所以菲律宾拒绝参加这次西太平洋海军论坛，本质上就是中菲在南海问题的冲突，菲律宾倚仗美国的撑腰，不断在南海问题上上蹿下跳，挑动对立情绪。

不过，南海问题的根子还是在美国身上。美国不断强化对菲律宾的“安全承诺”，挑唆菲律宾在南海惹是生非，搅动南海紧张局势。但需要强调，在这个过程中美军又不断表示希望能够重新建立中美军方高层沟通渠道。

这也凸显了美国在南海问题上的矛盾性和模糊性。美国一方面希望菲律宾在南海问题上搅浑局势，给美国介入南海问题作为跳板，另一方面，又希望避免与中国爆发正面冲突。言外之意，美国在南海问题上，不仅仅想要站在道德的制高点上对中国指指点点，并以此深度介入到南海问题中去，但又希望在这个过程中，中美两国不要爆发直接冲突。属于是典型的想要面子，又想要里子，但我们中国绝不可能吃美国这套“既要又要”的做法。

不过，美国在南海问题上的矛盾心态，其实也可以成为我们在处理南海问题上的一个切入点。菲律宾之所以敢在南海问题上“上窜下跳”，无非就是美国的对菲安全承诺。那么让菲律宾相信美国不可能兑现这种“安全承诺”是一个最直接的方式，再来一场中美南海对峙事件，美国的真面目就会再次显现。

再有就是不断抬高美国为菲律宾而战的成本，最好的方式就是在南海举行军演，甚至是在争议海域，举行反舰弹道导弹试验，让美国看到中美在南海问题上爆发冲突的风险。这两种方式不论哪一种，实际上都能对菲律宾和美国产生震慑，降低南海的紧张局势。