学术报告 | 钟晟：江苏省特色田园乡村示范区建设实践与思考

导读

作为2022/2023中国城市规划年会的重要议程之一，“乡村连片建设与规划应对”学术对话于2023年9月25日上午在武汉成功召开。会上，江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司总经理钟晟作题为《江苏省特色田园乡村示范区建设实践与思考》的主题报告。

本文字数：2291字

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钟 晟

江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司总经理

钟晟总经理介绍了江苏省特色田园乡村示范区建设的历程以及实践探索，提出优先在城乡要素集聚的地区同步培育乡村连片发展地区，是推动江苏乡村高质量发展的有力抓手，也是在江苏实现乡村振兴的路径探索。同时，基于江苏4个特色田园乡村示范区典型实践，钟晟总结了不同类型、不同发展阶段乡村连片地区发展的多元化路径。

#1

江苏特色田园乡村建设成效

江苏于2017年启动特色田园乡村建设行动，目前，江苏全省已经命名了11批次665个建设品质高、环境条件优、公共服务好、文化特色足的省级特色田园乡村，在此过程中特色田园乡村的建设呈现三个特点，一是与传统村落保护发展相结合，促进了历史文化资源的保护、传承及活化利用；二是与乡村旅游相结合，促进了乡村特色风貌塑造及活力提升，带动经济发展；三是与农房改善项目建设相结合，建成了一批承载乡村记忆、体现现代文明的农村新型社区。

#2

乡村连片建设的江苏路径

结合这三个特征，一些地区开始出现特色田园乡村连片集聚的特征，部分地区积极推动特色资源串点连线成片，进入乡村连片建设的发展时期。通过对国内外相关案例研究，可以得出：乡村连片建设优先选择自然景观资源、特色产业资源、历史文化资源、当代特色镇村资源等城乡要素集聚的地区，同步培育承载山水、田园、产业、乡愁的乡村连片发展地区。

从特色田园乡村示范区建设历程来看，江苏自2017年特色田园乡村建设行动启动之初，就已经提出了“团”的概念，即开展相对集聚的3个左右特色田园乡村建设试点，侧重试点之间的关联性和互动性，这也是首次从省级层面提出“特色田园乡村示范区”概念。之后经过不断地示范酝酿，到2022年全省特色田园乡村数量已经达到了500个，江苏提出进一步推动特色田园乡村示范区建设，组织编制了特色田园乡村示范区建设指南，并于2023年7月发布了特色田园乡村示范区培育工作方案。

根据相关文件要求，省级特色田园乡村示范区应基于若干特色田园乡村，并选择自然景观、特色产业、历史文化和当代特色镇村等资源要素相对集聚地区，有利于推动省级特色田园乡村与传统村落、苏北农房改善省级示范项目、历史文化名镇、特色小城镇等各类示范村镇“串点连线成片”。《江苏省特色田园乡村示范区建设指南（2022年版）》明确提出，特色田园乡村示范区的总体目标是从单个“量”的扩充走向整体“质”的提升，鼓励村庄串点连线成片，发挥特色资源的叠加效应。在此过程中，要求因地施策，顺应各地经济发展的不同阶段、不同地域特征、不同资源条件，并制定差异化的发展路径，形成可观可感的适宜尺度、塑造主题突出的片区特色。从工作机制方面，要求顺应村庄集聚发展的内生力量，充分发挥基层主观能动性和创造性，通过自下而上的工作机制，推动乡村发展由“单兵作战”向“协同共享”蜕变，实现共同富裕。

#3

特色田园乡村示范区实践

钟晟总经理从苏中、苏南、苏北分别选取了不同经济发展条件、不同地域特色的4个案例进行介绍。

第一个案例是苏州环阳澄湖特色田园乡村跨域示范区，该片区地处苏南经济发达地区，现代都市和田园乡村交相辉映，形成独特的区域生态系统，具备将怡人风景转化为发展活力的基底条件。在该地区的发展阶段下，重点在于统筹协调各个板块，例如打通板块衔接处的联系交通，形成一条50公里的“蟹逅阳澄路”，给予每个板块不同的形象分工，包括常熟板块的红色文化、相城板块的科研、昆山板块的农业研学、工业园区板块的都市田园等，通过资源整合带动产业协同发展，实现区域共同富裕。

第二个案例是连云港石梁河水库片区，该片区位于苏鲁交界，曾为江苏省六个扶贫片区之一，通过整合资源禀赋和空间，构建“一镇一特、一村一品”产业体系，依托乡镇带动产业集聚，培育多元融合主体，促进一二三产融合。通过构建生态环境修复体系，实施生态修复工程等，有效改善了水库及周边水系的水质和生态环境，既打造出清新宜人的生态环境示范区，也为发展绿色产业提供了优质生态载体。针对核心区环石梁河片区，重点塑造和提升环湖景观节点，通过点状旅游核心带动面上系统改善，形成点轴联动的发展格局，以点促面，整体提升片区风貌。

第三个案例是溧阳市七彩曹山江南丘陵特色田园乡村示范区，该片区位于宁杭生态经济带，与曹山景区融合，现已孵化曹山花居、曹山民宿、薯院等一批文旅融合产品。该片区提出“大景区、小组团”的总体发展战略，依托曹山景区和多个特色田园乡村，实现示范区与城镇、景区功能互补。并依托现有产业基础，打出12个“拳头级”核心IP产品，在空间上形成“2+7”多条特色主题环线，构建山、水、景、村一体化的观光体系。

第四个案例是泰州溱湖特色田园乡村示范区，该片区以非遗文化体验线路为纽带，活化利用传统资源，营造系列承载空间，形成“一个传统村落一处空间载体”，讲述传统故事，推动传统文化的活态传承。通过追溯万年地貌演变史、千年治水史，梳理河网生态肌理，打造传统水上交通游线，将以舟代步的传统水乡生活情调融入乡村文旅，实现生态、经济、文化效益的统一。

最后，钟晟总经理总结，特色田园乡村示范区是在其地域发展差异、经济发展阶段、地区推进重点多元化的背景下，通过跨域协同体系建设、乡村生态价值转换、乡村产业品牌共建、创新资源集聚整合、文化保护传承创新等差异化的发展路径，展现乡村发展的多元价值。

供稿单位：江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司

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