推进“事前服务” 行政许可“上心”更“上新”

为推动许可服务“提质增速”，广西河池市大化瑶族自治县烟草专卖局立足实际，始终坚持问题导向，积极探索新的工作方法和手段，推进“事前服务”，推动烟草专卖零售许可证实地核查工作高效运行，提升群众满意度和获得感。

随着群众办理证件需求增加，烟草专卖零售许可证实地核查存在着工作量大、工作效率不高等问题。大化烟草坚持做到主动靠前、一链服务，从源头抓起，通过事前培训、集中核查等方式，不断提高行政许可实地核查精准高效。

“烟草证申请需要有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。”

“有与住所相独立的固定经营场所。”

“符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。”

在大化县大化镇古江大道恒力城商铺下，大化烟草市管员唐律对11名申请办理烟草专卖零售许可证的群众详细解释。

图为市管员在向申请办证群众进行“事前培训”。张芳摄

针对许可证申请高峰，大化烟草分阶段组织申请户集中进行“事前”培训，培训的核心内容围绕《烟草专卖许可证管理办法》《烟草制品零售点合理布局规划》等相关法律法规进行宣讲。

同时，对各项法律法规进行了详尽讲解，特别强调了实地核查是烟草专卖零售许可证发放流程的关键环节，对许可证办理的间隔距离、特殊区域、特殊情形以及禁止设置等几种类型进行详细说明，力求让申请群众能够对自身申办情况有一个更为清晰和全面的认识。

“这么一解释，我就清楚办理流程了。”申请办理烟草专卖零售许可证的邓芳芳对唐律竖起了大拇指。

“在宣讲解释后，我们在申请群众都无异议的情况下，根据受理时间的先后顺序，在申请户的陪同下对其经营场所进行逐一核查。”唐律说道，“在核查过程当中，我们对申请户提出的疑问予以解答。”

图为市管员将现场核查记录表交由申请办证群众核实确认。张芳摄

据悉，为了确保实地核查工作的精准高效，大化烟草还特别制定了详细的核查计划，计划内容包括了核查人员的分配、核查时间安排等，力求在保证核查质量的同时，最大程度地提高工作效率。

大化烟草还做到及时记录相关情况，为后续的审查和决策提供准确的依据。同时，建立和完善反馈机制、设立监督电话等，鼓励申请证件办理的群众提出意见和建议，从而持续改进服务质量。

“许可证实地核查作为行政许可的重要环节，不仅保障了市场的公平竞争，也是维护申请户合法权益的重要手段，通过强化‘事前’培训、集中核查的方式，有效解决了核查工作量大、效率不高的问题。”大化烟草负责人唐朝表示，“下一步，我们将强化‘事前、事中、事后’监管力度，对新入网客户进行更为系统的培训，以确保他们在业务开展之初就能明确知晓各项法律法规及相关政策。同时，通过持续的宣贯和指导，增强客户的守法经营意识。”(张芳)