陕西
过去十年间，中亚各国的煤炭发电能力实现了翻倍增长，且仍在计划进一步扩大规模。然而，这种对煤炭的持续依赖不仅加剧了环境挑战，还使国家预算长期处于紧张状态。尽管中亚国家在可再生能源方面有所努力，但煤炭仍然被置于优先地位，这不仅与它们的气候承诺背道而驰，还增加了资产搁浅的风险。
全球变暖在中亚地区尤为显著，气温上升速度远超世界其他地区。但令人遗憾的是，中亚国家正通过扩大燃煤电厂规模来加剧环境挑战。燃煤电厂作为温室气体排放的主要源头，对气候变暖起到了推波助澜的作用。据全球能源观察（GEM）发布的《繁荣与萧条的煤炭 2024：追踪全球煤炭发电厂管道》年度报告显示，中亚地区在过去十年间煤炭发电量翻了一番。
根据GEM的数据，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦去年计划新增的燃煤电厂发电能力达到了8.1千兆瓦（GW），相较于2013年的3.9千兆瓦有了显著增长。目前，煤炭占该地区发电量的45%。值得注意的是，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦还是2023年全球仅有的八个计划新建燃煤电厂的国家之一。
报告进一步指出，没有一个中亚国家制定了燃煤发电的逐步淘汰计划，且大多数国家也未按照2015年《巴黎协定》的要求制定实现碳中和的蓝图。中亚地区计划大幅增加新的煤炭发电量，而其他大多数地区的计划则趋于平稳或有所减少。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦显然正朝着错误的方向发展。
该报告认为，中亚地区继续采用燃煤发电或许能解决短期能源需求，但长远来看，这将增加国家预算的长期压力。未来的燃煤发电站不仅带来搁浅资产风险，还会产生不必要的社会经济和环境成本。GEM报告指出，到2023年，中亚地区16.8千兆瓦的燃煤发电量中，超过60%是由过时的发电厂生产的。一般而言，煤电厂的有效运行寿命为40年。超过这一期限的持续运行将带来过度污染和故障的“严重风险”。尤其在冬季寒流来袭时，这种风险对于过时的热电联产电厂来说更为显著。因此，这些国家应优先考虑发展可再生能源、能源储存、智能电网和输电基础设施。
尽管哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特-托卡耶夫在2023年初批准了到2060年实现温室气体排放碳中和的战略，并在年底加入了“全球甲烷承诺”，但同年该国仍宣布了增加4.6千兆瓦燃煤发电能力的计划。据GEM报告指出，哈萨克斯坦是2023年拟议增加发电能力第三多的国家，仅次于中国和印度。其中，两个最大的新项目位于埃基巴斯图兹，这是巴甫洛达尔州北部的一个城市，距离俄罗斯边境不远。
吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也在走与哈萨克斯坦相似的道路，尽管规模较小。例如，吉尔吉斯斯坦与俄罗斯公司签署了一项协议，计划在贾拉拉巴德地区新建一座年发电量可达0.7千兆瓦的煤炭发电厂。同时，乌兹别克斯坦也计划在现有的安格连发电站基础上增加两个机组。
与此同时，中亚地区的煤炭产量也在持续增长。中亚最大的煤炭产地哈萨克斯坦的博加特尔煤矿计划在2024年将产量提高25%。对于已经作出气候承诺的哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦来说，实施这些拟议中的煤炭项目将使履行这些承诺变得更加困难和昂贵。如果其他中亚国家在未来制定煤炭淘汰或碳中和目标，情况也将如此。
总体而言，GEM报告显示，与2015年的23%（443吉瓦）相比，2023年G7主要工业国家集团的燃煤发电能力占15%（310吉瓦），呈现出下降趋势。然而，中国作为世界上煤炭使用最多的国家，在2023年全球燃煤发电量中占据了新增总量的三分之二，总发电量达到2130千兆瓦，同比增长2%。这一趋势表明，尽管部分地区在减少燃煤发电方面取得了进展，但全球范围内煤炭的使用仍然居高不下，尤其是在中亚和中国等地区。
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