文山麻栗坡构建口岸经济发展新模式

本文转自：人民网-云南频道

老山脚下，盘龙河潺流，流出国门，通江达海。2023年2月20日，云南省文山州麻栗坡县天保口岸全面恢复客运通关。

麻栗坡县边境经济合作区口岸管理科科长孟吉富介绍：“2023年，天保口岸完成进出口贸易总额达26.44亿元，较2022年同比增长351.72%，较2019年同比增长3.74%。”

数据显示，2024年一季度，天保口岸（预计）完成进出口贸易总额5.85亿元，完成年度目标任务的19.5%，超出一季度预定目标17个百分点，实现同比增长15.64%。

科技创新，推动产业创新。天保口岸如何构建口岸经济新模式？如何激活口岸经济的新动能？如何培育口岸经济的新产业？

货物入境。

建构新模式，智能大通关

天保口岸对口连接越南河江省河江市清水口岸，作为云南通往越南首都河内最短的重要陆路通道，同时也是麻栗坡（天保）边境经济合作核心区。

口岸如何充分发挥开放门户的功能，实现从通道到枢纽的转变，硬件设施和物流畅通至关重要。通过利用人工智能、大数据和物联网等前沿技术构建起口岸经济的新模式，提升口岸生产效率和资源利用。

天保口岸的新模式，就是新建的国际货场和国际货运通道。

“截至目前，国际货场建设已全部完成，4个监管场地的申报材料已报至昆明海关。万事俱备，只待监管部门的批复。”天保口岸管理科科长孟吉富介绍，国际货场占地473亩，累计完成投资7.81亿元，建成待报区、海关监管区、物流区、配套服务区4个功能区。

与国际货场相配套的国际货运通道，长达1088米，总投资为1.59亿元，目前国际货运通道的整栋楼的主体工程已建成，正在建设前置拦截作业区。

孟吉富表示：“国际货运通道建设完成后，货物就从国际货运通道进入国际货场查验，查验通关后，货运车辆就可上高速路离开，彻底改变人和货物都从国门进入的状况。”

随着国际货场和国际货运专用通道的投入使用，天保口岸将实现“人货分流”，货运车辆容纳量将从160辆次/天增加至1500辆次/天。另外，新建的天麻高速公路通车后，可直达国际货场。

据介绍，天保口岸国际货场配备智能卡口、H986等通关查验信息化设备，是云南省首个实现吞吐量最大、两场合一、全流程智慧化查验、境内段与高速路直接连接”以及运抵直达通道和进出口通关流线分开运行的货场。

查验货场。

激活新动能，助推新发展

2023年，天保口岸全力优化提升营商环境，全面梳理边境贸易所涉事项办理流程和所需资料，为企业提供便利。推广运用“两步申报、提前申报”，国际贸易“单一窗口”申报系统运用率达100%，越南甘蔗运输车辆实现“运抵直通”，进口整体通关时间缩减41.1%，通关时效排名云南省边境口岸前列。

贸易向优、产业向新。天保口岸取得的成果，得益于“一带一路”建设和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的政策红利，中国和越南两国边境贸易、旅游日益红火。

麻栗坡县与时俱进，出台《麻栗坡县促进对外贸易发展政策措施》，实施口岸园区管理制度改革，规范机构设置，理顺权责边界。

随着科技进步和数字化革命的推动，物流、金融、信息等领域不断创新，口岸经济正在迎来新的发展动能。

智能物流系统的应用使得货物通关更加高效，降低了物流成本，提升了口岸竞争力。大数据和人工智能技术的运用实现了口岸监管和安全检查的智能化，有效提升了口岸安全水平。

“H986查验设备，整辆车从设备上通行并被扫描，运载的货物就像是货物的彩超机。”孟吉富说，“人工查验需要1个多小时，现在机器查验只需要24分钟，极大地提高了通关效率。”

金融科技的发展为口岸跨境贸易提供了便利的支付结算渠道，促进了贸易活动的便捷进行。天保口岸推行“边民互市+互联网”，启用边民互市贸易2.0系统，通过“边互通”手机APP进行线上交易结算。强化金融赋能，推出“惠边卡”“边民互市贷”“落地加工贷”“贸易贷”等特色金融产品，累计为边民授信1.46亿元，为边贸企业、落地加工企业综合授信1200万元。

“过去，我们虽然居住在口岸，但边民参与口岸贸易基本上都是‘单打独斗’、各自经营，大家在互市贸易过程中，面临着交易难、成本高、收益小等种种问题。”天保镇船头社区党支部书记梁纵说。

现在，天保口岸船头社区，边民通过“边互通”APP选择及订购商品，并委托边民合作社互助组组长在线下申报，交易订单信息将直接发送给银行，结算凭证发送至海关，交易确认的商品受海关监管，边民不用再到货场逐一进行申报，足不出户就能获得收入。

天保口岸。

孕育新业态，培育新产业

眼下，口岸经济正孕育出多元化、高附加值的新业态，而这些新业态的兴起也将为口岸培育更多新的产业。天保口岸正在有效利用“边民互市+落地加工”发展模式，依托边民从事边境贸易和落地加工，助力群众增收致富。

“群众参与边民互市贸易，分享边民互市红利，仅2023年就带动群众增收超过600万元，村集体经济创收逾200万元。”天保镇党委书记张俊表示。

“到目前为止，船头社区专业合作社已注册600多家边民个体工商户，互市系统备案边民逾600户，边民增收超过200万元。”天保镇船头社区党支部书记梁纵介绍，在增加村集体收益方面，合作社通过边民互市贸易已实现收益超过60万元，村集体经济收益逾30万元。预计今年边民互市贸易将为村集体经济创收40万元。

以园区聚产业，依口岸兴产业。在全球化的背景下，口岸地区成为国际贸易和物流的重要枢纽，推动了物流、供应链管理等服务型产业的发展。园区加工贸易、旅游等产业也因口岸地区丰富资源和便捷交通条件而蓬勃发展。

在离天保口岸不远的盘龙河畔，一个国门水上运动旅游项目正在如火如荼地建设。天保口岸借助老山圣地、盘龙河及老山大峡谷等资源，规划打造以“红、绿、边”为主题的旅游新业态产品。目前，麻栗坡县正在积极推进边境旅游试验区创建工作，努力打造精品旅游产品，推动旅游产业成为经济社会发展的新引擎。

孟吉富介绍，云南麻栗坡县边境经济合作区是云南省省级边境经济合作区之一。该园区总面积达13.6平方公里，辖“一园两县三镇”即麻栗坡县天保镇、麻栗镇、西畴县兴街镇，由“一园三片区”组成。其中：天保口岸核心区5.05平方公里，主要发展商贸物流、跨（边）境旅游产业；盘龙工业产业集聚区3.41U平方公里，主要发展生物资源、矿冶精深加工等产业；西畴县兴街进出口贸易加工区5.14平方公里，作为进出口贸易商品落地加工区。截至2023年底，入园企业达100家，园区工业总产值达14.35亿元，营业收入达44.85亿元。

此外，天保口岸国门提升改造项目正在制定方案和规划，项目占地300多亩，总投资逾20亿元。该项目将建成商业区、旅游区和仓储物流区的边贸综合体。

在天保口岸边贸区特色产品食品店，做边贸生意10多年的郑锦文正忙着为顾客包装并寄出热销的咖啡。今年年初，他的儿子也从国外回来帮忙，父子俩对天保口岸未来发展信心满满。（黄铭、贡丽丽、王正委、陈绍伦 文/图）